Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5-326/2025/4м <...>, кабинет 5 16 мая 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Центрального судебного района города Тюмени Лаптева Яна Андреевна, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст.14.60 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тюменский независимый сертификационно-испытательный центр" (далее ООО "ТНСИЦ") ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС>, ул.50 лет Октября, <АДРЕС>, корп.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

ООО "ТНСИЦ", будучи аккредитованными в качестве испытательной лаборатории, имея уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПЦ20, <ДАТА2> по адресу: <АДРЕС>, ул.50 лет Октября, <АДРЕС>, корп.1, допустило выдачу протокола испытаний от <ДАТА2> <НОМЕР>, в котором содержится результаты испытаний показателей «Аромат». При этом проведение испытаний (исследований) и измерений по данным показателям в области аккредитации аккредитованного лица ООО "ТНСИЦ" отсутствует, чем нарушен п.1 ч.2 ст.13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> -ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Представитель ООО "ТНСИЦ" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. Суд, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что ООО "ТНСИЦ" подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.60 КоАП РФ.

Вина ООО "ТНСИЦ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.60 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении ООО "ТНСИЦ" по ст.14.60 КоАП РФ; - решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, в период времени с <ДАТА6> по <ДАТА7> в отношении ООО "ТНСИЦ" назначена внеплановая выездная проверка соответствия критериям аккредитации; - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА8> №УФО/143-АВП; - актом экспертизы по результатам процедуры подтверждения компетентности и расширения области аккредитации ООО "ТНСИЦ" от <ДАТА9> (дело о государственной услуге <НОМЕР> от <ДАТА10>); - протоколом испытаний от <ДАТА2> <НОМЕР>; - копией руководства по качеству испытательной аналитической лаборатории ООО"ТНСИЦ"; - копией области аккредитации ООО "ТНСИЦ"; - копией выписки из реестра аккредитованных лиц; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, ООО "ТНСИЦ" является действующим, директором указана <ФИО1> Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. В соответствии со ст.4 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3> "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" под аккредитацией в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) - документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования; критерий аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.13 ФЗ <НОМЕР>, аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации; п.1 ч.1 ст.13 ФЗ <НОМЕР> предусмотрено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Согласно ч.5 ст.13 ФЗ <НОМЕР> критерии аккредитации устанавливаются на основании международных стандартов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; ч.6 ст.13 установлено, что критерий аккредитации могут включать в себя ссылки на национальные стандарты РФ и документы международных организаций в области аккредитации, обязательные для выполнения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения или соответствия критериям аккредитации. Национальный орган по аккредитации принимает руководства по аккредитации, обязательные для соблюдения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации.

Критерии аккредитации утверждены приказом Минэкономразвития России от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (далее - критерии аккредитации). Согласно п.21 критериев аккредитации, лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IES 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА12> <НОМЕР> "О введении в действие межгосударственного стандарта" (далее - ГОСТ ISO/IES 17025-2019). П.5.3 ГОСТ ISO/IES 17025-2019 установлено, что лаборатория должна определить и документировать область лабораторной деятельности, при осуществлении которой она соответствует настоящему стандарту.

В соответствии с п.1 "Руководства по качеству испытательной аналитической лаборатории" ООО "ТНСИЦ" (редакция <НОМЕР>) утвержденного директором ООО "ТНСИЦ" от <ДАТА13> (далее - руководство по качеству), руководство по качеству является обязательным к исполнению испытательной аналитической лабораторией, и содержит политику в области обеспечения беспристрастности, основные цели, задачи и принципы функционирования системы, обеспечивающей доверие к результатам испытаний.

В соответствии с п.5 руководства по качеству, лабораторная деятельность испытательной аналитической лаборатории определена утвержденной областью аккредитации (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21ПЦ20).

Согласно п.5 руководства по качеству, испытательная аналитическая лаборатория обязана оформлять протоколы результатов испытаний со ссылкой на факт аккредитации только в соответствии с областью аккредитации.

Однако как следует из материалов дела, ООО "ТНСИЦ" выдало протокол испытаний от <ДАТА2> <НОМЕР> содержащий результаты испытаний показателей, отсутствующих в утвержденной области аккредитации ООО "ТНСИЦ" (п.5.3 акта экспертизы от <ДАТА9>), а именно протокол испытаний содержит результаты испытаний показателей «Аромат», при этом проведение испытаний (исследований) и измерений по данным показателям в области аккредитации ООО "ТНСИЦ" отсутствует.

ООО "ТНСИЦ" является действующей, согласно имеющейся в материалах дела сведений из ЕГРЮЛ. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что своими действиями ООО "ТНСИЦ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.14.60 КоАП РФ - выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае отсутствия аккредитации. Санкция ст. 14.60 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Статья 14.60 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Указанное административное правонарушение совершено ООО "ТНСИЦ" впервые. Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Таким образом, имеются основания, позволяющие применить в отношении ООО "ТНСИЦ" положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то, что совершенное деяние не повлекло последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, совершено впервые, и с учетом всех обстоятельств дела полагает возможным заменить юридическому лицу наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Тюменский независимый сертификационно-испытательный центр" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.60 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения копии постановления в Центральный районный суд г.Тюмени путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Центрального судебного района города Тюмени.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Я.А.Лаптева