Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>,

с участием помощника Тындинского городского прокурора <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении

<ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> строителей, <АДРЕС>, паспортные данные 1021 <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>,

установил :

Мировому судье <АДРЕС> области по Тындинскому районному судебному участку <НОМЕР> поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении заместителя главы администрации города <АДРЕС> по стратегическому планированию, экономике и финансам <ФИО4>, составленный и.о. Тындинского городского прокурора <ФИО5>, по результатам проверки исполнения администрацией города <АДРЕС> законодательства, способствующего публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Мониторинг содержания разделов «Развитие малого и среднего предпринимательства» «Региональный и муниципальный контроль» официального сайта администрации города <АДРЕС>, на котором должны быть размещены сведения в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, показал, что по состоянию на <ДАТА4> в нарушение требований п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») (Закон <НОМЕР>), ч.ч. 1, 2 ст. 8.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч. 3 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 7, 13, 15, 16 Требований к информации, утвержденных приказом Минэкономразвития от <ДАТА8> <НОМЕР>, администрацией города <АДРЕС> не обеспечено размещение на официальном сайте администрации города <АДРЕС> в сети «Интернет» актуальной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, предусмотренные ч. 4 ст. 18 Закона <НОМЕР>, документы, опубликованы на сайте в формате, исключающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и поиска и копирования произвольного фрагмента документа, отсутствует перечень нормативных правовых актов в табличной форме с указанием конкретных статей, частей нормативного правового акта описанием круга лиц, видов деятельности, перечня объектов, указанием муниципальных правовых актов.

В судебном заседании старший помощник Тындинского городского прокурора <ФИО3> просил привлечь <ФИО4> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтвердив основания для привлечения к ответственности, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание правонарушитель <ФИО4> не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя <ФИО4> Выслушав мнение старшего помощника Тындинского городского прокурора <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО4> состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Из собранных по делу доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, акта проверки от <ДАТА10>, представления прокуратуры от <ДАТА11>, копий скриншотов страниц, расположенных на официальном сайте администрации города <АДРЕС>, следует, что <ФИО4> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Согласно п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 3 Закона <НОМЕР> поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы).

Статьей 16 Закона <НОМЕР> определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 19 Закона <НОМЕР> оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Собранными по делу доказательствами подтверждается неразмещение на момент проверки (<ДАТА10>) прокуратурой официального сайта администрации города <АДРЕС> вышеуказанных сведений в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

К скриншотам, сделанным с официального сайта администрации города <АДРЕС> и представленным <ФИО4> в качестве подтверждения наличия необходимой информации не в одном, а нескольких разделах сайта, суд относится критически, поскольку скриншоты выполнены 14, 17, 22, <ДАТА15>, кроме того в соответствии с требованиями закона необходимая информация должна быть общедоступной, в то время как наличие сведений о местах размещения частей необходимой информации в разных разделах сайта не свидетельствует о ее общедоступности.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Данное положение касается правонарушений, которые не представляют большого общественного вреда. Однако суд считает, что совершенное <ФИО4> правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности <ФИО4> М..А., ее имущественного положения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств - устранение выявленных нарушений после внесения прокуратурой представления от <ДАТА11>, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание <ФИО4> в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н в и л : Признать <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф перечислить УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10732000, КБК 90011601063019000140, УИН: 0321411000003300005804509. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>