Дело № 5-341/29-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Ытык-Кюель 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 29 Таттинского района Республики Саха (Якутия) Саввина О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в

отношении должностного лица ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с паспортными данными <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекался к административной ответственности по однородной статье, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> составленного инспектором отдела контроля расходов бюджета на государственные вопросы Счетной палаты Республики Саха (Якутия) <ФИО1>, должностное лицо ФИО2, по адресу нахождения <АДРЕС> до установленного срока- <ДАТА5> не выполнило представление Счетной палаты Республики Саха (Якутия) <НОМЕР> от <ДАТА6> а именно п. 9 и п. 10 об устранении нарушений, допущенных при оформлении права постоянного пользования земельных участков и направления обращения в министерство имущественных и земельных отношений РС (Я) по оформлению права государственной собственности РС (Я) по объектам муниципальной собственности и закрепления их за Учреждением на праве оперативного управления.

В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении <ФИО1> не явился, заявлений, ходатайств в суд не представлено. В судебном заседании должностное лицо ФИО2 не явился, надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания лично, заявлений, ходатайств об уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, должностного лица ФИО2 Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд усматривает в бездействии должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного (муниципального) финансового контроля. Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания. В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (измененный Федеральным законом от 10 июля 2023 г. N 287-ФЗ)- В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. Согласно ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) от 10.11.2011 г. 976-З N 837-IV «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)» предписание Счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо его заместителем (ч. 5); Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Счетной палаты, но не более одного раза. (ч.6); Невыполнение представления или предписания Счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 7). Из материалов дела следует, что по результатам проведенного контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования субсидий, предоставленных учреждениям профессионального образования Республики Саха (Якутия), а также проверка управления (распоряжения) имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждений профессионального образования Республики Саха (Якутия)» на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено предписание Счетной палаты Республики Саха (Якутия) от <ДАТА6> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА10> О выполнении указанного предписания и принятых мерах необходимо было проинформировать Счетную палату Республики Саха (Якутия). В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА9> 976-З <НОМЕР> «О Счетной Палате РС (Я)» о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах должно быть сообщено в срок, указанный в представлении, или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения.

При этом следует отметить, что о выявленных нарушениях должностное лицо учреждения было уведомлено, срок исполнения законных требований решением коллегии Счетной палаты неоднократно продлевался, а Постановлением Коллегии РС (Я) от <ДАТА11> <НОМЕР> срок исполнения представления продлен до <ДАТА12>, письмом <НОМЕР> от <ДАТА13> Счетной палатой в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен запрос о предоставлении информации по пунктам представления со сроком предоставления информации до <ДАТА14> По представлению Счетной палаты РС (Я) от <ДАТА6> <НОМЕР> направленному в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> о принятии мер по устранению причин и условий по частично не исполненным пунктам 9 и 10 по состоянию на <ДАТА5> Однако ответ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15> по п. 9 предписания содержал, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> оформлен с правом постоянного пользования, но подтверждающих документов по оформлению не представлено, а по земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> указано, что оформление права не завершены. Письмом от <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧЕНО> изложена просьба о продлении срока представления Счетной палаты до <ДАТА17>, при этом пункты 9 и 10 не исполнены в полном объеме, что послужило поводом для составления в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный (муниципальный) финансовый контроль, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые суд оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства и уполномоченным на то должностным лицом. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного финансового контроля. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении предписание уполномоченного на осуществление государственного финансового контроля органа является обязательным для исполнения и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности. Предписание выдано надлежащим должностным лицом по вопросам, отнесенным к его компетенции. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, как было указано выше, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Уважительные причины неисполнения предписания в установленный срок судом не установлены. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности. При таких обстоятельствах, суд считает вину должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Частичное устранение выявленных нарушений не может расцениваться как надлежащее выполнение предписания. Признавая ФИО2 виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения, суд исходит из того, что ФИО2, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА18> по приказу о назначении на должность <НОМЕР>, и осуществляя возложенные на него полномочия, обязан был исполнить требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> Приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> ФИО2 предоставлен отпуск с последующим увольнением -28.11.2023 г., данное факт не является основанием для прекращения дела производством. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства того, что у ФИО2 отсутствовала реальная возможность исполнения предписания, при этом им были предприняты все зависящие меры по его выполнению, в материалах дела отсутствуют. Допущенное должностным лицом нарушение является формальным, по своей сути посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий. Отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения вредных последствий сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния, потому ст. 2.9 КоАП РФ не применима. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности виновного лица, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным ограничиться наложением минимального размера административного штрафа в пределах санкции данной статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 143501001, единый казначейский счет 40102810345370000085, номер казначейского счета 03100643000000011600, Отделение - НБ РС (Я) г. Якутск, корр. счет 30611601143018000140, БИК 019805001, ОКТМО 98604000, КБК 30611601193018000140, УИН 0319532214003650034120237. ФИО2 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в канцелярию судебного участка. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья, копия верна п/п О.Д. Саввина Мировой судья О.Д. Саввина

Постановление изготовлено 18.12.2023 г<ДАТА>