Решение по административному делу

Дело № 5-774/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

14 ноября 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка №23 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Романенко А.А.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДАЛЬАТП» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2023 года мировому судье судебного участка №23 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что административное дело не может быть назначено к рассмотрению, а протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, на основании следующего. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по общим правилам дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить, в том числе, из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. В протоколе об административном правонарушении 27 № 001342 от 19.10.2023 указано место и адрес работы должностного лица - директора ООО «ДАЛЬАТП» ФИО1: <...> Октября, 69, оф. 5. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано место совершения административного правонарушения: <...>. При этом представленные материалы не содержат сведений о том, что должностным лицом исполняются обязанности по данному адресу. Также в протоколе об административном правонарушении указано, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено в том числе и по месту регистрации привлекаемого лица: г. ***, при этом материалы содержат только сведения о направлении извещения и протокола об административном правонарушении по месту работы и по адресу: <...>.

Кроме того, должностным лицом представлены копии материалов, которые надлежащим образом не заверены, на копиях отсутствует печать организации.

Указанные нарушения и противоречия являются существенными, возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей. Таким образом, рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах невозможно. В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, а так же неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, с указанием на выявленные недостатки, требующие устранения. Должностному лицу при направлении материалов дела об административном правонарушении после устранения недостатков необходимо руководствоваться правилами территориальной подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 27 № 001342 от 19.10.2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и представленные к нему материалы - должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Мировой судья: А.А. Романенко Копия верна, мировой судья: А.А. Романенко