Решение по административному делу

<АДРЕС>

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Щетинина М.В., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в период времени с 12 час. 05 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: <АДРЕС> которое входит диспетчерскую зону аэродрома гражданской авиации «<АДРЕС>, ФИО1 в нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, осуществил запуск беспилотного воздушного суда марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без предварительной подачи плана полета и получения разрешения на использование воздушного пространства органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) - филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», с возвратом и посадкой в точке взлета. В отношении ФИО1 <АДРЕС> транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ от <ДАТА5>

Определением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА6> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ передано по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что совершил правонарушение по неосторожности, не думал, что полет воздушного судна попал в диспетчерскую зону аэродрома гражданской авиации «<АДРЕС>, просил назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник <АДРЕС> транспортного прокурора Пономаренко Д.В., действующего на основании служебного удостоверения, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ, назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 11 Воздушного кодекса РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства. Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства, урегулирован Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее ФАП-138). Пунктом 52 ФАП-138 предусмотрено, что использование воздушного пространства беспилотным воздушным судном в воздушном пространстве классов A, C и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства. В случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства. Представление в региональный центр Единой системы плана полета беспилотного воздушного судна и последующее использование им воздушного пространства осуществляются собственником или эксплуатантом такого беспилотного воздушного судна. В соответствии с п. 109 ФАП-138 план использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации. Сообщение о плане полета беспилотного воздушного судна (за исключением полетов беспилотных воздушных судов в случаях, предусмотренных пунктом 52(3) настоящих Федеральных правил) подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в период времени с 12 час. 05 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: <АДРЕС> которое входит диспетчерскую зону аэродрома гражданской авиации «<АДРЕС>, ФИО1 в нарушение Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, осуществил запуск беспилотного воздушного суда марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без предварительной подачи плана полета и получения разрешения на использование воздушного пространства органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) - филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», с возвратом и посадкой в точке взлета. Названные обстоятельства отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, которое составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, постановление составлено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1 и 25.6 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении согласуется с другими письменными доказательствами.

Из рапорта помощника прокурора от <ДАТА8> следует, что <ДАТА3> в ходе проведения совместных сотрудниками <АДРЕС> оперативных мероприятий по выявлению и пресечению фактов запусков беспилотных воздушных судов рядом с потенциально опасными объектами критической инфраструктуры расположенными на территории <АДРЕС>, <ДАТА3> установлен ФИО2, допустивший нарушения требований законодательства безопасности полетов при запуске беспилотного летательного аппарата. Установлено, что ФИО1, в период с 12 час. 05 мин. до 12 час. 30 мин. <ДАТА3> местного времени, находясь в районе железнодорожной станции <АДРЕС>, расположенной в районе дома <НОМЕР> по улиц <АДРЕС> г. <АДРЕС>, то есть в воздушном пространстве над г. <АДРЕС>, которое входит в диспетчерскую зону аэродрома гражданской авиации «<АДРЕС>, осуществил запуск беспилотного воздушного судна марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без предварительной подачи плана полета и получения разрешения на использование воздушного пространства органа обслуживания воздушного движения (управлениями полетами) - филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», с возвратом и посадкой в точке взлета. Выполнение полета беспилотного воздушного судна, управляемого ФИО1, над населенным пунктом без предварительной подачи плана полета и получения разрешения на использование воздушного пространства не повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека, следовательно, в его действиях не усматривается состава уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 271.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из письменных объяснений ФИО1 от <ДАТА8> следует, что <ДАТА9> на него через социальную сеть Вконтакте вышли представители администрации <АДРЕС> района и попросили оказать им содействие в виде оказания помощи по съемке береговой линии реки <АДРЕС>, так как у него в собственности имеется квадрокоптер и он периодически выполняет съемки на нем по просьбе своих друзей. Поскольку он находился в отпуске он ответил согласием, после чего с ним связались по телефону, номер он сейчас не помнит, но говорила девушка, которая попросила провести съемку всей береговой линии р. <АДРЕС>, проходящей по территории района, начиная от г. <АДРЕС> и дальше, до конца границ <АДРЕС> района, в том числе в границах с. <АДРЕС>. Девушка ему рассказала, что проведение этой работы необходимо для актуализации зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и попросила, в случае согласия, оказать им, так называемую спонсорскую помощь в виде безвозмездной съемки территории, поскольку это делается для блага проживающих на территории района лиц. На предложение девушки он ответил согласием, при этом девушка ему пояснила, что они выдали ему разрешение на полет, однако каких-либо бумаг он не видел. После этого, <ДАТА3> он решил осуществить просьбу Администрации <АДРЕС> района и осуществить съемку. <ДАТА3> он взял из дома принадлежащий ему беспилотный летательный аппарат <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оснащенный видеокамерой, поставленный на учет в Росавиации <ДАТА10>, и направился на принадлежащем ему автомобиле марки «Шкода» на поиски подходящего места, для чего прибыл в район железнодорожной станции «Мостоотряд» <АДРЕС>, примерно в 11 час 45 минут. После этого, он вышел из машины, достал квадрокоптер и осуществил его запуск над указанной железнодорожной станцией, время было 12 час 05 минут <ДАТА3>. Полетав над указанной железнодорожной станцией, он посадил его, времени было примерно 12 час. 30 мин., взял с собой в машину и поехал в сторону с. <АДРЕС>, где встал около очистных сооружений названного села. Примерно в 13 час. 00 мин. <ДАТА3> он запустил свой квадрокоптер с целью осуществления фото и видеосъемки береговой линии р. <АДРЕС>, проходящей по территории с. <АДРЕС>. Примерно в 13 час. 30 мин., во время облета территории с. <АДРЕС> Яра, к нему подъехал легковой автомобиль, серого цвета, из которого вышли двое сотрудников ФСБ, которые подойдя к нему, и представившись, сказали, что без разрешения органов местного самоуправления и Центра организации воздушного движения, летать нельзя. Он пояснил, что разрешение администрации <АДРЕС> района у него имеется, однако оно дано ему в устном порядке, то есть <АДРЕС> района разрешила летать, однако о том, что надо было получать разрешение на выполнение полетов в <АДРЕС> Центре организации воздушного движения, а также о необходимости получения письменного разрешения, он не знал. После этого, он посадил свой квадрокоптер, время было примерно 13 час. 30 мин., и уехал с сотрудниками ФСБ.

Согласно письму заместителя директора филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от <ДАТА12>, в центр планирования и координирования использования воздушного пространства регионального центра ЕС ОрВД (Красноярск) филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОпВД» запросов на использование воздушного пространства БВС от ФИО1 или иных пользователей воздушного пространства <ДАТА3>, по указанному в запросе адресу, не поступало, разрешений не выдавалось.

Суд, оценивая исследованные по делу письменные доказательства, считает, что при их оформлении установленная законом процедура соблюдена, нарушений КоАП РФ, влекущих недопустимость доказательств, не допущено.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ - как нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств: признание вины, совершение правонарушения впервые, обратное суду не представлено, наличие детей на иждивении, отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств и считает правильным и справедливым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление направить должностному лицу, составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Щетинина