Дело <НОМЕР> (мотивированное постановление УИД 29MS0006-01-2023-002937-34 изготовлено <ДАТА1>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания п. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Мальцева Н.С.1, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области - Шибанова Ю.С.2, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее также МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.»»).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила проведенная прокуратурой проверка сообщения, поступившего в дежурную часть Отд МВД России «Виноградовское», от фельдшера ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» о том, что <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут оказана медицинская помощь <ФИО3>, <ДАТА5> рождения, проживающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Представитель МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» заместитель директора по УВП <ФИО4> в судебном заседании указал, что факт травмы, полученной <ДАТА6> воспитанником 4 отряда детского оздоровительного лагеря, действующего на базе МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.», <ФИО5> не оспаривают. При этом считают, что указанная травма результат случайного падения несовершеннолетнего <ФИО3> с небольшой высоты, при этом воспитатель <ФИО6> была рядом, после падения ребенка сразу подошла, увидев, что ребенок получил травму. Воспитатель поставил в известность о случившемся начальника лагеря и заместителя директора школы. <ФИО3> была оказана медицинская помощь, сообщено родителям. После чего, отец ребёнка забрал и отвёз к врачу, где был поставлен диагноз: перелом обеих костей правого предплечья. Считает, что ситуация произошла с воспитанником случайно, со стороны школы все необходимые действия были предприняты. Представитель несовершеннолетнего потерпевшего <ФИО3> - <ФИО7> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, просил рассмотреть дело без его участия. Помощник прокурора <АДРЕС> района Шибанова Ю.С.2 полагала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ доказанной, просила привлечь к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции указанной статьи. Выслушав представителя юридического лица <ФИО8> помощника прокурора Шибанову Ю.С.2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, образуют деяния, выразившиеся в нарушении или незаконном ограничении прав и свобод обучающихся образовательных организаций, предусмотренных законодательством об образовании, либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Положения Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пунктам 8,9 части 1 статьи 41 Федерального закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 7 статьи 28 Федерального закона <НОМЕР>).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведен анализ зарегистрированных в Отд МВД России «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сообщений о преступлениях, правонарушениях, о случаях травматизма в образовательных учреждениях, установлено, что <ДАТА6> около <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут воспитанник 4 отряда детского оздоровительного лагеря, действующего на базе МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» <ФИО3> ФИО1, <ДАТА5> рождения, находясь во время воспитательно-образовательного процесса на спортивной площадке «<АДРЕС> индустриального техникума», расположенной по адресу по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п<ОБЕЗЛИЧЕНО> Факт совершения административного правонарушения и вина МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.», вытекающая из деятельности, как юридического лица, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> с описанием события административного правонарушения; оперативной сводкой зарегистрированных сообщений о преступлениях, правонарушениях Отд МВД России «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за <ДАТА6>; рапортом, зарегистрированным в КУСП <НОМЕР> от <ДАТА6>; копией письменных объяснений <ФИО7> от <ДАТА6>, из которых следует, что его сын <ФИО3> ДД.ММ.ГГГГ года рождения ходит в школу на детскую площадку. <ДАТА6> ему позвонил воспитатель и сказал, что его сын упал с бревна на руку, необходимо съездить в больницу и сделать рентген. Он (<ФИО7>) забрал сына, который пояснил, что они бегали на спортивной площадке, ему захотелось пробежать по бревну для тренировки равновесия, когда он пошел по бревну, то оступился и упал. С данной травмой они обратились в больницу, где сыну был поставлен диагноз перелом без смещения; актом <НОМЕР> о расследовании несчастного случая с обучающимся; копией договора на предоставление услуг по организации отдыха и досуга детей в лагере с дневным пребыванием от <ДАТА9> года; копией экспертного заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам вида деятельности: здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые по организации отдыха детей и их оздоровления в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием в период каникул при МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.»; копией приказа о приеме на работу воспитателя группы продленного дня МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» <ФИО10> С.В.; копией должностной инструкции воспитателя; копией объяснительной воспитателя детского оздоровительного лагеря при МБОУ «<АДРЕС> средняя школа им. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» <ФИО10> СВ., из которой следует, что <ДАТА6> года на спортивной площадке <АДРЕС> индустриального техникума во время прогулки <ФИО3> Демид, шагая по низкой перекладине для отжиманий, не удержал равновесие и упал на правый бок. Увидев это, она тут же подошла к нему и увидела, что он держится за правую руку. При этом по нему было видно, что ему больно. С <ФИО5> Д. они проследовали до воспитательской. О случившемся она сообщила матери <ФИО3> Д. В это время подъехал замдиректора по УВР <ФИО4>, который сделал <ФИО3> поддерживающую повязку, после чего он был доставлен к школьному фельдшеру. По результатам осмотра фельдшер рекомендовала обратиться к хирургу. Об этом она тут же сообщила маме <ФИО3> Д. До приезда родителей <ФИО3> Д. находился под присмотром. Примерно в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ребенка забрал отец; копией выписки из истории развития <ФИО3> с приложением результатов осмотра хирургом; копией выписки из амбулаторной карты <ФИО3> с диагнозом получения травмы (перелом обеих костей правого предплечья); представлением об устранении нарушений законодательства об организации отдыха и оздоровления детей от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания <ФИО10> С.В.; выпиской из реестра лицензии на осуществление образовательной деятельности по состоянию на 18.10.2022; копией выписки из журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.»; копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.»; копией договора о сотрудничестве от <ДАТА11> между МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» и ГБУЗ <АДРЕС> области «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная районная больница», иными материалами дела.

Нарушений закона при составлении постановления и оформлении материалов не установлено, оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми и допустимыми, мировой судья приходит к выводу, что юридическим лицом - МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» не были приняты все зависящие от учреждения меры для организации учебного-воспитательного процесса, что поставило под угрозу жизнь и здоровье ученика <ФИО3>, т.е. допущено нарушение предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прав на охрану жизни и здоровья, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается самим фактом получения ребенком в период нахождения в образовательном учреждении травмы, то есть не были приняты все зависящие от учреждения меры к охране жизни и здоровья обучающегося во время учебно-воспитательного процесса. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, не установлено.

Прихожу к выводу о виновности МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством об образовании порядка реализации указанных прав и свобод обучающихся.

В соответствии с ст. 1.2, 2.10, ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ при назначении меры административного наказания МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является принятие мер по устранению нарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного правонарушения, поскольку правонарушение совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за однородное правонарушение, срок наказания по которому не истек (постановлением от <ДАТА13>, вступившим в законную силу <ДАТА14> по делу <НОМЕР> МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа).

При вышеуказанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Также не имеется оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в силу положений ст. 2.9 КОАП РФ, поскольку в результате действий (бездействий) юридического лица причине вред здоровью учащегося МБОУ «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>.», чем нарушены не только интересы гражданина, а также общества и государства.

Между тем, охрана здоровья граждан, соблюдение прав и свобод обучающихся в образовательных учреждениях, находится под особым контролем государства и имеет повышенную общественную и социальную значимость.

Доказательств наличия таких исключительных случаев, которые позволили бы мировому судье применить ст. 2.9 КОАП РФ, защитником/законным представителем юридического лица не представлено.

Законных снований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, все имеющиеся в деле данные о привлекаемом юридическом лице, принявшем меры к устранению выявленного нарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельства, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> средняя школа имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 5.57 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УИН 0210237100000000027942108. Административный штраф в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее <ОБЕЗЛИЧЕНО> дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. В случае неуплаты штрафа в установленные ст.32.2. КоАП РФ сроки лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа или административного ареста, или обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Мальцева Н.С.1