ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Братск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутской области Зверькова А.О., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г.Братска Иркутской области, изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Братска <АДРЕС> области поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.15.61 КоАП РФ, составленный специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2>. Судья при подготовке к рассмотрению дела приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в связи с неполнотой представленных материалов, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Однако, требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола должностным лицом не соблюдены.

Административная ответственность по ст.15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА5>) местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. По ст. 15.5 КоАП РФ местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностных обязанностей лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> указан адрес совершения административного правонарушения: <АДРЕС>.

Вместе с тем, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА7> следует, что с <ДАТА8> рабочее место ФИО3: <АДРЕС> Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Таким образом, имеются противоречия между адресом, указанным в протоколе и сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельствующих об осуществлении должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельности по адресу, указанному в протоколе по <АДРЕС>. Таким образом, в материалах дела имеются явные разночтения в адресе исполнения должностным лицом своих обязанностей, следовательно, возникают сомнения в месте совершения административного правонарушения. Данный недостаток является существенным, поскольку на стадии принятия дела к производству не позволяет решить вопрос о подсудности дела мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований при оформлении протокола об административном правонарушении, неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому указанные протокол и материалы по делу об административном правонарушении подлежат возвращению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области, в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении и его несоответствием требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также в связи с неполнотой представленных материалов. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области специалисту 1 разряда <ФИО2> протокол <НОМЕР> и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, привлекаемого к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой судья: А.О. Зверькова