Решение по гражданскому делу

Дело № 2-26/2025 УИД: 22MS0074-01-2024-004918-87

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с.Кулунда 26 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка Кулундинского района Алтайского края Малыхина Н.В., при секретаре Марьиной И.А.,с участием представителя истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» - Полтараус <ФИО>.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» к ФИО1 <ФИО2> взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» обратилось к мировому судье с настоящим иском к ФИО1 <ФИО>, указав, что <ФИО4>., являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в краевом государственном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» (далее — Управление), назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на основании заявления от <ДАТА2> В соответствии с распоряжением от <ДАТА3> <НОМЕР> о назначении ежемесячной денежной выплаты управление назначило и выплачивало ответчику ЕДВ с <ДАТА4> в отношении <ФИО5>, <ДАТА5> рождения, согласно Положению о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Положение), утвержденному Указом Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА6> N 80 (далее - Указ). В соответствии с п. 3.8 Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Согласно пункту «п» статьи 5.2. Положения основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. С <ДАТА7> Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации <ФИО4>. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка <ФИО6>, <ДАТА5> рождения. О данном факте Управлению <ФИО4>. сообщено не было. Распоряжением от <ДАТА8> принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты, в результате чего образовалась переплата. В связи, с чем истец просит взыскать в свою пользу с <ФИО4>. сумму в размере 6686,50 рублей за период с <ДАТА9> по <ДАТА10>

Представитель истца <ФИО7>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Выслушав <ФИО7>., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. На основании п. 1.1 Устава управления, утвержденного приказом Министерства социальной защиты <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее -Устав), управление является правопреемником прав и обязательств управления социальной защиты населения по Кулундинскому району и краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по Кулундинскому району». На основании п. 2.1 Устава управление является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации на территории <АДРЕС> района предусмотренных законодательством Российской Федерации, <АДРЕС> края полномочий Министерства социальной защиты <АДРЕС> края в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, демографического развития <АДРЕС> края, преодоления последствий радиационного воздействия на население <АДРЕС> края ядерных испытаний и космической деятельности, а так же полномочий государственного учреждения службы занятости населения. Таким образом, управление выполняет функции государственного органа, обеспечивая реализацию полномочий Министерства социальной защиты <АДРЕС> края на территории <АДРЕС> района. <ДАТА12> <ФИО4>. обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В соответствии с распоряжением от <ДАТА3> <НОМЕР> о назначении ежемесячной денежной выплаты управление назначило и выплачивало ответчику ЕДВ с <ДАТА13> в отношении <ФИО5>, <ДАТА5> рождения, согласно Положению. С <ДАТА7> Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО1 <ФИО> назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка <ФИО5>, <ДАТА5> рождения. О данном факте Управлению ФИО1 <ФИО> сообщено не было.

Распоряжением от <ДАТА8> принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты, в результате чего образовалась переплата за период с <ДАТА14> по <ДАТА15> в размере 6686,50 рублей. К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей. Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от <ДАТА16> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Согласно части 2 статьи 19 указанного Федерального закона излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от <ДАТА17> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", положениями части 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА18> N 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом от <ДАТА19> N 606 рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до <ДАТА20> нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после <ДАТА21> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2). В соответствии п. 3.8 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденному Указом Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА6> года <НОМЕР> ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В соответствии п. 1.2 Положения в редакции, действовавшей на момент обращения <ФИО4>., ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и <АДРЕС> края. Согласно подпункту «п» пункта 5.2. Положения основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Между тем, данный подпункт "п" введен Указом Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА23> N 11, которым, в том числе, исключен пункт 1.2. Положения. Истцом не представлено доказательств того, что ответчику были разъяснены указанные положения закона самим истцом либо Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не предоставлено сведений о том, что переплата произошла по вине ответчика (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). В силу абз. 2 п. 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не определенной федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА24> N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА25> N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА26> N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до <ДАТА27>), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА28> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика недобросовестности, мировой судья не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ). По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <ДАТА29> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Положением. Указанный подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определении от <ДАТА30> N 78-КГ20-21-КЗ. Мировой судья приходит к выводу о том, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ответчика недобросовестности, злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, как и доказательства того, что излишне выплаченная сумма произведена в результате счетной ошибки. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Изучение материалов дела свидетельствует о том, что каких-либо умышленных недобросовестных (виновных) действий при получении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 <ФИО> не допущено. Доказательств недобросовестности ФИО1 <ФИО> при получении в период с <ДАТА14> г. по <ДАТА15> г. сумм ЕДВ истцом не представлено, поскольку при обращении ответчика в уполномоченный орган за назначением ЕДВ каких-либо разъяснений относительно обязанности сообщать какие-либо обстоятельства, ФИО1 <ФИО> не давалось, формальное указание в заявлении от <ДАТА2> о назначении ЕДВ об обязанности ответчика сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих ее прекращение, не может свидетельствовать о недобросовестном поведении ответчика. Кроме того, истцом не представлено доказательств исполнения обязанности по межведомственного информационного взаимодействию с другими органами в целях контроля за расходованием бюджетных средств в силу Федерального закона от <ДАТА33> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Истцом не представлено доказательств того, почему в сентябре 2023 г. КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району», действуя в пределах предоставленных полномочий по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и сведений, связанных с реализацией гражданами права на меры социальной поддержки, не смог установить факт получения ответчиком выплаты в ОСФР. Также отсутствуют доказательства наличия препятствий для того, чтобы Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передал в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА25> N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА26> N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до <ДАТА27>), информацию о назначении ежемесячного пособия ФИО1 <ФИО> на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.

На момент назначения ЕДВ все документы, представленные ответчиком, соответствовали действительности, были достоверны, основания для назначения ЕДВ имелись. Доказательств того, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, злоупотребление правом, направленное на неосновательное обогащение, а также о наличии счетной ошибки, истцом не представлено. Кроме того, Управлением не представлено доказательств тому, что ответчику было разъяснено, что назначение ОСФР ежемесячного пособия в отношении <ФИО5>, <ДАТА5> рождения, относится к обстоятельствам, наступление которых влечет прекращение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) после <ДАТА34> третьего ребенка, и об обязанности сообщать о назначении пособия в орган социальной защиты.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» к ФИО1 <ФИО2> взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кулундинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения через мирового судью судебного участка Кулундинского района Алтайского края. Мировой судья Н.В.Малыхина