Дело № 5-86-1101/2026
УИД № 86MS0011-01-2026-000255-36
КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-86-1101/2026
о назначении административного наказания
05 февраля 2026 года г.п. Советский
Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ОГРН *, ИНН *, КПП *, дата регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц * года, юридический адрес: *,
УСТАНОВИЛ:
20 января 2026 года в 15 часов 03 минуты юридическое лицо – администрация городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящееся по адресу: *, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 5-60-1101/2025 от 17 февраля 2025 года, не выполнило в установленный срок законное предписание № 2/1 от 19 января 2026 года государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району, выданное в рамках возложенных на государственную инспекцию безопасности дорожного движения полномочий, а именно: получив предписание 19 января 2026 года в 17 часов 31 минуту, не выполнило указанные мероприятия: ликвидировать зимнюю скользкость в виде снежного наката по улице * и на автодороге «*» в городском поселении Советский, чем повторно в течение года не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель или защитник юридического лица, - администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя либо защитника администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13, п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части определены в зависимости от вида снежно-ледяных образований, категории дороги и группы улиц; согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предельный срок ликвидации рыхлого и талого снега, а также зимней скользкости составляет до 12 часов, для IV категории дорог, к которой относится улица * и автодорога «*» городского поселения Советский, срок устранения составляет не более 6 часов. При этом срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
Все требования вышеуказанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как следует из материалов дела, предписание № 2/1 от 19 января 2026 года вынесено должностным лицом в отношении администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно: п. 8.1 раздела 8 указанного стандарта; предлагалось ликвидировать в том числе, зимнюю скользкость в виде снежного наката на проезжей части улицы * и на автодороге «*» в городском поселении Советский в срокдо 6 часов с момента обнаружения. Предписание получено администрацией городского поселения Советский посредством электронной почты 19 января 2026 года в 17 часов 31 минуту, однако в установленный срок исполнено не было.
В данном случае администрация городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в городском поселении Советский: наличие зимней скользкости в виде снежного наката. В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание от 19 января 2026 года выдано уполномоченным должностным лицом, законно, срок устранения нарушений достаточный, установлен в соответствии с требованиями п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Таким образом, администрация городского поселения Советский является лицом ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Советский, на которое возложена обязанность по содержанию дорог городского поселения Советский, а также обязанность исполнять предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, то есть является субъектом вмененного административного правонарушения.
Событие административного правонарушения и вина юридического лица администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении 86 ХМ 614965 от 22 января 2026 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены время, место и обстоятельства совершенного администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры административного правонарушения;
- протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 19 января 2026 года, согласно которому в период с 11 часов 28 минут до 11 часов 53 минут 19 января 2026 года в городском поселении Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог:
- на проезжей части по улице * допущено формирование зимней скользскости в виде снежного наката, толщиной 1 см;
- на проезжей части автодороги «*», имеется зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 0,7 см;
- непосредственно у границ пешеходного перехода, расположенного на пересечении улиц * допущено формирование снежных валов высотой более 1 м;
- - на остановочном пункте маршрутных транспортных средств по улице * допущено формирование снежного вала высотой более 1 м;
- фототаблицей, на которой изображены и зафиксированы выявленные 19 января 2026 года недостатки в виде снежного наката по улице *, на проезжей части автодороги «*»;в виде снежных валов высотой более 1 метра, расположенных непосредственно у границ пешеходного перехода на пересечении улиц * и на остановочном пункте маршрутных транспортных средств по улице *;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения № 2/1 от 19 января 2026 года, согласно которому администрации городского поселения Советский необходимо ликвидировать в срок до 6 часов с момента обнаружения зимнюю скользкость в виде снежного наката по улице * и на автодороге «*»; ликвидировать в течение 1 суток с момента обнаружения снежный вал, расположенный непосредственно у границ пешеходного перехода на пересечении улиц * и на остановочном пункте маршрутных транспортных средств по улице * в городском поселении Советский;
- электронным уведомлением, согласно которому предписание № 2/1 от 19 января 2026 года получено администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры посредством электронной почты 19 января 2026 года в 17 часов 31 минуту;
- протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 20 января 2026 года, согласно которому в период с 14 часов 57 минут до 15 часов 03 минут 20 января 2026 года в городском поселении Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: на проезжей части по улице * и на автодороге «*» имеется зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 1 см;
- фототаблицей, на которой изображены и зафиксированы выявленные 20 января 2026 года недостатки: зимняя скользкость в виде снежного наката на проезжих частях по улице * и на автодороге «*»;
- копией свидетельства о поверке № С-ВЯ/15-10-2025/474381889 средства измерения, - линейки измерительные металлические, 66266-16, заводской номер Е0924, действительно до 14 октября 2026 года;
- копией постановления главы городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2023 года № 650 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Советский от 11.12.2020 № 1274» с приложением, согласно которому автомобильная дорога городского поселения Советский по улице * и автодорога «*» относятся к IV категории;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 5-60-1101/2025 от 17 февраля 2025 года, вступившего в законную силу 04 марта 2025 года, которым юридическое лицо – администрация городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.
Проанализировав представленные доказательства, предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, протоколы инструментального обследования от 19 января 2026 года и от 20 января 2026 года, фотоизображения к ним, мировой судья приходит к выводу о том, что факт неисполнения администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в установленный срок законного предписания инспектора дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Советскому району от 19 января 2026 года нашел подтверждение в судебном заседании.
При изложенных обстоятельствах, мировой судья находит вину администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в совершении вмененного административного правонарушения установленной и квалифицирует действия указанного юридического лица по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делуне установлено.
В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области безопасности дорожного движения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также учитывая характер совершенного юридическим лицом – администрацией городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры правонарушения, связанного с нарушением требований закона, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, предупреждения происшествий, снижения тяжести их последствий, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя:
Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>)
Наименование банка: ОКЦ № 8 УГУ Банка России//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск
Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000018700 Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007 БИК 007162163 ИНН <***> КПП 860101001 ОКТМО 71824104 КБК 72011601203019000140
УИН 0412365400115000862619110 ИНН плательщика *.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судья
судебного участка № 1 ФИО1
согласовано