Дело № 5-220/2025 УИД 22MS0106-01-2025-001999-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2025 года с.Советское

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Советского района Алтайского края мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Кавунов Д.АКузнецов Н Г1, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В Г2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В Г3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, глава Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В Г3, находясь по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту, и <ДАТА5> в 00 часов 01 минуту, допустил нарушение сроков направления муниципальных нормативных правовых актов, опубликованных в Сборнике муниципальных правовых актов Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ДАТА6> в управление юстиции <АДРЕС> края.

Установлено, что <ДАТА7> Советом депутатов Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края приняты следующие решения: <НОМЕР> «О внесении изменений в решение №1 от 20.04.2024 №0 дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам»; - <НОМЕР> «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Администрации Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края». Указанные муниципальные нормативные правовые акты опубликованы <ДАТА8> в Сборнике муниципальных правовых актов Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, однако сведения об их принятии направлены в управление юстиции <АДРЕС> края <ДАТА6>, то есть с нарушением установленого срока. <ДАТА9> администрацией Коловского сельсовета принято постановление <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образований Коловский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края о местных налогах и сборах». Указанный нормативный правовой акт опубликован <ДАТА10> в Сборнике муниципальных правовых актов Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, однако сведения о принятии направлены в управление юстиции <АДРЕС> края <ДАТА6>, то есть с нарушением установлено срока Глава Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В Г3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме, поступившей до судебного заседания, просил о рассмотрении дела в её отсутствие, указал, что с правонарушением согласен, просил назначить наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В Г2 в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала, просила суд привлечь ФИО1 В Г3 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края, урегулированы Законом <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР> «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края» (далее - Закон <АДРЕС> края <НОМЕР>). В силу п.1 ст.1 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме, сходе граждан акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 4 настоящего Закона. В соответствии с н.п. 1-3 ч. 1 ст. 4 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> регистр содержит следующие сведения: 1) реквизиты муниципального нормативного правового акта: а) вид муниципального нормативного правового акта; б) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; в) дата принятия (подписания) муниципального нормативного правовой акта; г) номер муниципального нормативного правового акта; д) наименование муниципального нормативного правового акта; 2) текст муниципального нормативного правового акта; 3) наименование источника и дата официального опубликование (обнародования) муниципального нормативного правового акта. В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Методики организации работы по ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края утвержденной, Постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края», глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципальной: нормативного правового акта направляет в электронном виде в управление юстиции <АДРЕС> края сведения, предусмотренные пунктам 1-3 части 1 статьи 4 закона <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР>б-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края». Муниципальные акты и сведения к ним направляются в управление юстиции <АДРЕС> края в виде текстовых файлов по информационно-­телекоммуникационным сетям, а городскими округами, в которых установлена система «АРМ-Муниципал», - посредством данной системы. Муниципальные акты направляются в управление юстиции <АДРЕС> края с приложением описи, количество актов в описи должно соответствовать количеству актов, направленных электронной почтой на конкретную дату. Направляемые муниципальные акты и дополнительные сведения к ним представляются в форматах, утвержденных управлением юстиции <АДРЕС> края. Согласно п. 1.1. Положения об управлении юстиции <АДРЕС> края, утвержденного Указом Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА14> <НОМЕР>, Управление юстиции <АДРЕС> края является исполнительным органом <АДРЕС> края, реализующим функции по обеспечению законности проектов нормативных правовых актов исполнительных органов <АДРЕС> края, государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов <АДРЕС> края, ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> края. Согласно ст. 44 Устава муниципального образования сельское поселение Коловский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края, принятого <ДАТА15> решением Совета депутатов Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципального образование, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, вступают в силу после официального обнародования. Официальным обнародованием считается официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов, соглашений в газете «Районные вести» и (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края». Датой официального опубликования считается дата первого опубликования полного текста муниципального нормативного правового акта, соглашения в указанном издании. Как следует из материалов дела, ФИО1 В Г3 является главой Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, адрес (места нахождения): <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. Мировым судьей установлено, что глава Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В Г3, находясь по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту, и <ДАТА5> в 00 часов 01 минуту, допустил нарушение сроков направления муниципальных нормативных правовых актов, опубликованных в Сборнике муниципальных правовых актов Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ДАТА6> в управление юстиции <АДРЕС> края.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; копиями решения <НОМЕР> от <ДАТА16>, регистра нормативно-правовых актов 2025, скриншотами из программы, распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА17>, распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией Устава МО Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, письменными объяснениями ФИО1 В Г3 Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено. При таких обстоятельствах, действия главы Коловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 В Г3 мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, наличие смягчающих административную ответственность в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить предусмотренное санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу Коловского сельсовета Советского района Алтайского края ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Советского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А.Кузнецов Н Г4