Решение по административному делу

УИД 31MS0015-01-2025-001528-80 № 5 -154/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области Кравцова Е.И., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Вейделевского района Белгородской области (<...>),

рассмотрев 24 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 07.03.2025г. с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торгового объекта - Торговый комплекс «<АДРЕС>, был выявлен факт нарушения ИП ФИО3 п.20, пп. «а-д» п.28, пп. «б» п.30, п.31, п.33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273, выразившийся: в необеспечении защиты информации, содержащейся в акте обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне (п.20 Требований); в неосуществлении организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, предусмотренных пп. «а-д» п.28 Требований; в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией (пп. «б» п.30 Требований); в необеспечении системой видеонаблюдения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории) и в неосуществлении архивирования видеозаписи и хранения данных (п.31 Требований); в не оборудовании торгового объекта (территории) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (п.33 Требований); в принадлежащем ему на праве собственности нежилом здании (Торговый комплекс «<АДРЕС> на земельном участке под объектом торговли, расположенных по адресу: <АДРЕС>. В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании полагала, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и полагала о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к одному из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесен приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона N 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). В соответствии с п.20, пп. «а-д» п.28, пп. «б» п.30, п.31, п.33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273, информация, содержащаяся в акте обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне; организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных. Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (п.3 названных Требований). Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2025г. (л.д.4-9), в ходе проведения 07.03.2025г. с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торгового объекта -Торговый комплекс «<АДРЕС> был выявлен факт нарушения ИП ФИО3 п.20, пп. «а-д» п.28, пп. «б» п.30, п.31, п.33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273, выразившийся: в необеспечении защиты информации, содержащейся в акте обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне (п.20 Требований); в неосуществлении организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, предусмотренных пп. «а-д» п.28 Требований; в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией (пп. «б» п.30 Требований); в необеспечении системой видеонаблюдения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории) и в неосуществлении архивирования видеозаписи и хранения данных (п.31 Требований); в не оборудовании торгового объекта (территории) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (п.33 Требований); в принадлежащем ему на праве собственности нежилом здании (Торговый комплекс «<АДРЕС> на земельном участке под объектом торговли, расположенных по адресу: <АДРЕС>. Данный факт также подтверждаются данными письменных объяснений ФИО3 от 06.06.2025г. (л.д.19-20), рапорта помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 от 12.03.2025г. (л.д.10-12). Согласно акту проверки от 07.03.2025г. (л.д. 14-16), проведенной на основании решения прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 07.03.2025г. (л.д.13), в ходе проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов установлено: необеспечение защиты информации, содержащейся в акте обследования и категорирования торгового объекта (территории), а также в перечне мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне; неосуществление организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, предусмотренных пп. «а-д» п.28 Требований; отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией; необеспечение системой видеонаблюдения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории) и неосуществление архивирования видеозаписи и хранения данных; не оборудование торгового объекта (территории) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, в нежилом здании (Торговый комплекс «<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 34-45), ФИО3 с 27.03.2007г. по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Свидетельствами о государственной регистрации права от 21.09.2011г. (л.д.23,24), договором дарения от 09.09.2011г. (л.д.21-22), данными кадастровых паспортов (л.д.25,26) подтверждается право собственности ФИО3 на нежилое здание (Торговый комплекс «<АДРЕС>, используемого как торговый объект (л.д.27-33,46-52), и земельный участок под объектом торговли, расположенные по адресу: <АДРЕС>. Перечисленные доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, в совокупности полностью подтверждают вину ИП ФИО3 в совершении правонарушения.

Действия ИП ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как ИП ФИО3, зная, что является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, допустил указанные нарушения, не предвидел их вредные последствия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО3, мировой судья признает: признание вины, наличие несовершеннолетних детей (л.д.59).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО3 мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности вышеуказанного торгового объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Так как объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере безопасности населения, игнорирование требований законодательства о противодействии терроризму влечет угрозу жизни и здоровья граждан, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ по настоящему делу не имеется. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначение ИП ФИО3 наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, признавая, что данный вид административного наказания будет отвечать целям, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 (Тридцать тысяч) рублей, который перечислить: УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 312301001, р/с № <***>, кор/с № 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14625000, КБК 82311601203019000140, УИН0376064417864921504948771. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить прокурору Вейделевского района Белгородской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Вейделевский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Вейделевского района Белгородской области либо непосредственно в Вейделевский районный суд Белгородской области.

Мировой судья Е.И. Кравцова