Решение по административному делу
Дело № 3-241/2023г. УИД № 74 МS0060-01-2023-002564-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Сим резолютивная часть оглашена «24» октября 2023 года мотивированное постановление изготовлено «27» октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 г. Аши и Ашинского района Челябинской области Сугаипов А.С.-Э., рассмотрев по адресу: ул. Пушкина, д.11 А, в г. Симе, Ашинский район, Челябинская область, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заведующей Муниципального казенного дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №4» города Сим Ашинского района Челябинской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1, ДАТА рождения, уроженки *, зарегистрированной по адресу: *, имеющей паспорт гражданина РФ: *,
установил:
В соответствие с пунктом 10 Положения N 2010 - в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю Извещение о представлении недостающих документов (сведений) (далее - Извещение). При получении Извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого Извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении Извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет Извещение по почте заказным письмом. Извещение направляется (вручается) страхователю в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы (сведения), сведения о застрахованном лице представляются страхователем, в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. Страхователем МКДОУ города Сим (рег. № 7451166012) реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты страховщиком пособия по беременности и родам по ЭЛН N 910161168482 застрахованное лицо М.А.С. (СНИЛС НОМЕР), первоначально представлен в отделение Фонда в электронном виде 30.01.2023 г. Представленный реестр требовал уточнений, необходимых для расчета пособия, а именно: «Предоставить новый реестр, без признака перерасчет, с уточненными сведениями. Проверить количество дней расчетного периода (с учетом исключаемых периодов, отличается от первичного ЭЛН). Информацию об исключаемых периодах отразить в поле «Примечения страхования» или «Иная информация, влияющая на расчет» Отделением Фонда в адрес страхователя 01.02.2023 г. сформировано и направлено по системе электронного документооборота (далее - СЭДО) Извещение N 537 о представлении недостающих документов (сведений). В связи с отсутствием подтверждения о получении страхователем извещения № 537 в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, извещение № 537 направлено страховщиком по почте заказным письмом страхователю 08.02.2023 г. Извещение № 537 страхователем получено 17.02.2023. Срок исполнения извещения истек 28.02.2023 г. Дата совершения нарушения - 01.01.2023 г. В нарушение п.10 Положения 2010 страхователем недостающие документы (сведения) не представлены, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по протоколу не имеет, просит назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.
Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.
Страхователем МКДОУ № 4 г. Сим Ашинского района Челябинской области города Сим реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты страховщиком пособия по беременности и родам ЭЛН № 910151875879 застрахованной М.А.С. (СНИЛС НОМЕР первоначально представлен отделение Фонда в электронном виде 30.01.2023 г. Представленный реестр требовал уточнений, необходимых для расчета пособия, а именно необходимо уточнить: «Предоставить новый реестр, без признака перерасчет, с уточненными сведениями. Проверить количество дней расчетного периода (с учетом исключаемых периодов, отличается от первичного ЭЛН). Вместе с тем ФИО1 являясь должностным лицом - заведующей МКДОУ № 4 г. Сим в нарушение п. 10 Положения N 2010 не предоставила недостающие документы (сведения) в ОСФР по Челябинской области в установленный законом срок.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № 270390 от 08.09.2023 г.; извещением № 274907 о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении; - отчетом об отслеживании почтового отправления; сведениями об электронном реестре от 30.01.2023; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой заведующей МКДОУ № 4 г. Сим является ФИО1 и другими письменными материалами дела.
Перечисленные доказательства суд в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ расценивает как достоверные и допустимые, а в совокупности - достаточные для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, установленной.
Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что совершенное ею деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заведующей Муниципального казенного дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №4» города Сим Ашинского района Челябинской области ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ей устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии постановления в Ашинский городской суд Челябинской области, подачей жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
Мировой судья Сугаипов А.С.-Э.