УИД 55MS0016-01-2023-002408-53 дело № 5-308/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Нижняя Омка Омская область «25» октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе Омской области Девочкин К.Н., в помещении участка по адресу: <...>, с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Главы Хомутинского сельского поселения ФИО6 Омской области ФИО7 И.2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ
Постановлением прокурора Нижнеомского района Омской области от 09.10.2023 года в отношении Главы Хомутинского сельского поселения ФИО6 Омской области ФИО7 И.2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КОАП РФ.
Как видно из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В администрацию Хомутинского сельского поселения ФИО6 Омской области поступили устные обращения <ФИО3> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА4>), <ФИО4> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА5>), <ФИО5> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА6>), по вопросу проведения ремонта, занимаемых указанными гражданами домов. В карточках личного приема граждан стоят отметки о рассмотрении обращений, однако фактически они не рассмотрены, ремонт домов не проведен. В нарушение ч. 3 статьи 13 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ), письменные ответы о рассмотрении обращений <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, вышеуказанным должностным лицом в установленный законом срок не направлены. Таким образом, ФИО7 И.2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области <ФИО1> поддержала доводы, указанные в постановлении прокурора по изложенным основаниям. ФИО7 И.2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Как следует из объяснений ФИО7 И.2, представленных в материалах дела, последняя указала, что администрацией Хомутинского сельского поселения ФИО6 Омской области приняты устные обращения <ФИО3> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА4>), <ФИО4> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА5>), <ФИО5> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА6>), по вопросу проведения ремонта, занимаемых указанными гражданами домов. В карточках личного приема граждан указаны отметки о рассмотрении обращений, однако фактически они не рассмотрены, поскольку относятся к сфере ведения администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, при этом ответы о рассмотрении обращений заявителям в установленный законом срок не направлены, поскольку обращения носили устный характер.
Выслушав представителя прокуратуры Нижнеомского района Омской области, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО7 И.2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно положениям ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ, личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ, в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В судебном заседании установлено следующее, в администрацию Хомутинского сельского поселения ФИО6 Омской области поступили устные обращения <ФИО3> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА4>), <ФИО4> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА5>), <ФИО5> (карточка личного приема <НОМЕР> от <ДАТА6>), по вопросу проведения ремонта, занимаемых указанными гражданами домов. В карточках личного приема граждан стоят отметки о рассмотрении обращений, при этом в нарушение ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ, сведения о том, что факты и обстоятельства, указанные в обращениях являются очевидными и не требуют дополнительной проверки отсутствуют, при этом согласие граждан на получение устного ответа также не получено. В связи с указанным, должностное лицо, в силу прямого указания закона, было обязано направить письменные ответы, либо дать соответствующие разъяснения, куда и в каком порядке следует обратиться заявителям. Вместе с тем, указанные требования закона ФИО7 И.2 не исполнены, письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов не направлены, разъяснения о том, куда и в каком порядке следует обратиться заявителям, не даны. Доводы ФИО7 И.2 о том, что ответы на обращения не были направлены, в виду того, что относятся к сфере ведения администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, а также носили устный характер, не могут быть приняты судьей во внимание, а также не имеют для квалификации действий должностного лица значения, поскольку, сведения о том, что изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, отсутствуют, в связи с чем ответ на обращение по существу поставленных вопросов должен быть направлен письменно, либо даны соответствующие разъяснения о том, куда и в каком порядке следует обратиться заявителям. Вина ФИО7 И.2 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023 года, решением Совета Хомутинского сельского поселения ФИО6 Омской области от 01.04.2019 года <НОМЕР> о вступлении ФИО7 И.2 в должность главы Хомутинского сельского поселения, карточками приема граждан по личным вопросам, а также объяснениями самой ФИО7 И.2 Таким образом, ФИО7 И.2, являясь должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращений граждан не приняла необходимые меры по ответу на поступившие обращения, которые были зарегистрированы в ходе приема граждан по личным вопросам, при том, что при отсутствии сведений, прямо указанных в ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ, письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов заявителям не направлены.
Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа. Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о привлечении ФИО7 И.2 к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба. Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ
<ФИО2> ФИО8 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижнеомский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья К.Н. Девочкин