ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Селезнева Л.А., при секретаре Шаховой С.М., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5, в присутствии помощника прокурора Димахина Д.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-656/2023 по ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ в отношении<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> обл., проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> во исполнение поручения прокуратуры г. <АДРЕС>, а также пункта 10 плана работы прокуратуры г. <АДРЕС> на второе полугодие 2023, в соответствии с решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена проверка МАУ «МФЦ» МФЦ <НОМЕР> отделения МФЦ по <АДРЕС> району г.о. <АДРЕС> соблюдения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам которой выявлено, что <ДАТА4> <ФИО1> при предоставлении услуги «Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», оказываемой на базе МАУ «МФЦ» по делу <НОМЕР> от <ФИО2> принято заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который был направлен в регистрирующий орган МФЦ в электронном виде через сайт федеральной налоговой службы Российской Федерации. В нарушение положений пункта 4 Приложения <НОМЕР> Приказа ФНС в представленном для государственной регистрации Заявлении по форме Р21001 содержались недостоверные сведения, а именно: указана дата рождения <ДАТА5>», однако согласно представленной копии документа, удостоверяющего личность заявителя дата рождения - <ДАТА6>».

Таким образом, <ФИО1> при приёме заявления от <ФИО2> в нарушение положений Приказа ФНС, п. 3.4 Должностной инструкции не обеспечила правильность заполнения заявления на предоставление услуги, что повлекло отказ в предоставлении государственной регистрации (Решение 2689А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА7>) в отношении <ФИО2> на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 (отказ в государственной регистрации) Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - представление документов, содержащих недостоверные сведения. В связи, с чем прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> в судебное заседание не явилась. В материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а так же пояснения, согласно которых вину признает, в содеянном раскаивается, при назначении наказания просит применить положении ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Прокурор <ФИО3> не возражал против наказания в виде предупреждения. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.63 КоАП РФ, нашла свое подтверждение на основании следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, административную ответственность влечет нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Правила). В соответствии с п. 1 Правил многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно - соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги). При организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги. В многофункциональном центре организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется работниками многофункционального центра, которые осуществляют взаимодействие с заявителями в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган). Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"). Приказом ФНС России от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Административный регламент). Согласно п. 71 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является получение инспекцией документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, направленных почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представленных непосредственно либо через многофункциональный центр, направленных в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с п. 149 Административного регламента документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению заявителем, могут быть представлены в многофункциональный центр непосредственно заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам. При получении многофункциональным центром документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, работник многофункционального центра осуществляет регистрацию представленных документов и оформляет расписку в получении многофункциональным центром указанных документов. В расписке указывается перечень представленных в многофункциональный центр документов и дата их получения. Расписка должна быть выдана заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, в день получения многофункциональным центром указанных документов (п. 150 Административного регламента). Приказом ФНС России от <ДАТА12> N ЕД-7-14/617@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Приказ ФНС). Перечень документов, представляемых при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) в регистрирующий орган предусмотрен пунктом 1 ст. 22.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Заполнение заявлений производится в соответствии с Приказом ФНС которым утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Приложением <НОМЕР> к Приказу ФНС установлена форма заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно п. 4 которого должны быть заполнены сведения о дате рождения. Приказом руководителя МАУ г.о. <АДРЕС> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО1> принята на работу в отдел приема документов отделения МФЦ по <АДРЕС> району на должность инспектора 2 категории. В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции на инспектора 2 категории отдела приема документов, утвержденной директором МАУ «МФЦ» от <ДАТА14> возложена обязанность по проверки правильности заполнения заявления на предоставления Услуги, наличие подписи заявителя и комплектности документов, представленных заявителем на предмет соответствия требованиям Административного регламента, действующего законодательства в порядке, установленном соглашением о взаимодействии. В том числе осуществляет проверку соответствия копий документов представленным оригиналам. В установленных законом случаях проставляет на копии документа соответствующий штамп и заверяет его своей подписью. Материалами дела установлено, что <ДАТА4> <ФИО1> при предоставлении услуги «Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», оказываемой на базе МАУ «МФЦ» по делу <НОМЕР> от <ФИО2> принято заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который был направлен в регистрирующий орган МФЦ в электронном виде через сайт федеральной налоговой службы Российской Федерации. В нарушение положений пункта 4 Приложения <НОМЕР> Приказа ФНС в представленном для государственной регистрации Заявлении по форме Р21001 содержались недостоверные сведения, а именно: указана дата рождения <ДАТА5>», однако согласно представленной копии документа, удостоверяющего личность заявителя дата рождения - <ДАТА6>». Таким образом, <ФИО1> при приёме заявления от <ФИО2> в нарушение положений Приказа ФНС, п. 3.4 Должностной инструкции не обеспечила правильность заполнения заявления на предоставление услуги, что повлекло отказ в предоставлении государственной регистрации (Решение 2689А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА7>) в отношении <ФИО2> на основании подпункта «ч» пункта 1 статьи 23 (отказ в государственной регистрации) Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - представление документов, содержащих недостоверные сведения. Факт совершения лицом, привлекающимся к административной ответственности, правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; - решением о проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>; - объяснением <ФИО1> от <ДАТА15> - должностной инструкцией от <ДАТА14>г. - заявлением- распиской на предоставление услуги; - заявлением о государственной регистрации физического лица; - решением <НОМЕР> об отказе в государственной регистрации. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Изучив материалы дела, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО4>состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины лицом, привечающимся к административной ответственности, раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, введенной в действие с <ДАТА17> Федеральным законом РФ от <ДАТА18> N 316-ФЗ, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие тем же федеральным законом с <ДАТА17>, при наличии обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и, по смыслу названной нормы закона, является правом суда. Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба. В материалах дела не содержится сведений о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в связи с чем суд делает вывод, что правонарушение совершено впервые. Таким образом, поскольку правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, принимая во внимание, что лицо, привлекающееся к административной ответственности, вину признало, раскаялось, а также учитывая материальное положение общества с целью сохранить возможность осуществления хозяйственной деятельности учреждения, мировой судья усматривает основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 3.4 ч. 2, 4.1.1,5.63 ч. 1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд Самарской области путем подачи жалобы или протеста через мирового судью судебного участка №95 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.А.Селезнева