Дело <НОМЕР> УИД 41MS0013-01-2023-001696-79

Постановление по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

пр. <АДРЕС> Маркса, д. 29/1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделом ОФМС России по Камчатскому краю в г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Маркса, 2/1, кв. 52, трудоустроенной в ГБУЗ <АДРЕС> края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1», телефон <***>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, не выполнила в срок до <ДАТА4> законное предписание Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании <ФИО3> пояснила, что балкон, по поводу которого выдано предписание, был расширен в 2015 году. В целях выполнения предписания она обращалась к ИП <ФИО4>, который взял на себя обязательство согласовать с уполномоченным в сфере градостроительства органом администрации городского округа изменение фасада (внешнего облика) здания (расширение балкона квартиры <НОМЕР> многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> Маркса в г. <АДРЕС>. Однако он свои обязательства не выполнил. По данному факту <ДАТА6> она обратилась в УМВД России по г. <АДРЕС> с заявлением. Полагает, что при таких обстоятельствах ей приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания.

Выслушав <ФИО5>, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «О функциях и полномочиях Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения» Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение наделено полномочиями по контролю за организацией благоустройства территории городского округа. В сфере контроля благоустройства территории городского округа среди прочих выполняет следующие функции: осуществление контроля соблюдения правил благоустройства территории городского округа; выдача предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере соблюдения правил благоустройства территории городского округа; производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом <АДРЕС> края.

В соответствии с частью 2 статьи 57, 75 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.

Пунктом пункт 7(2) Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта (абзац первый пункта 7(2)).

В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (абзац второй пункта 7(2)). Из материалов дела следует, что <ДАТА10> Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направило в Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обращение <ФИО6> по вопросу законности расширения балкона собственником квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> Маркса в г. <АДРЕС> для принятия мер. В соответствии с заданием заместителя начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА5> главным специалистом-экспертом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа <ДАТА5> проведено выездное обследование по месту нахождения многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> Маркса в г. <АДРЕС> в отношении собственника квартиры <НОМЕР> указанного дома <ФИО3>

Согласно акту выездного обследования от <ДАТА5> по результатам выездного обследования установлено, что на третьем этаже со стороны дворового фасада дома (квартира <НОМЕР>) расположен остекленный балкон. Визуально усматривается увеличение площади и объема балкона путем перестройки и расширения, при этом площадь балкона значительно превышает размеры балконной плиты. Приблизительные размеры балкона 3,6 х 1,3 метра. Верхняя часть балкона имеет остекленные пластиковые рамы белого цвета с обустройством кровли балкона. Нижняя часть обшита профильными металлическими листами зеленого цвета. В соответствии с частью 5 статьи 7 <АДРЕС> Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА11> <НОМЕР> «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» любые изменения фасадов зданий, строений, сооружений (за исключением индивидуальных жилых домов с количеством этажей не более 3), связанные с ликвидацией, дополнением или изменением отдельных деталей фасадов зданий, производятся в соответствии с проектной документацией и по согласованию с уполномоченным в сфере градостроительства органом администрации городского округа. В действиях <ФИО3> усматривается нарушение обязательных требований, предъявляемых Правилами благоустройства. <ДАТА5> <ФИО3> главным специалистом-экспертом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА4>. В предписании до сведения <ФИО3> доведена информация, что о результатах исполнения предписания следует проинформировать Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов до <ДАТА4>, но не позднее 3 дней с даты исполнения предписания. Невыполнение предписания влечет административную ответственность. <ДАТА5> акт выездного обследования от <ДАТА5> с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> направлены в адрес <ФИО3> и получены ей <ДАТА13> <ДАТА14> Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведена оценка исполнения предписания посредством проведения выездного обследования. Выездным обследованием установлено, что требования предписания <ФИО3> не исполнены. <ДАТА15> <ФИО3> извещена о составлении <ДАТА16> протокола об административном правонарушении. <ДАТА16> в отношении <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым <ФИО3> вменено невыполнение в срок до <ДАТА4> законного предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений части 5 статьи 7 <АДРЕС> Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА11> <НОМЕР> «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», поскольку в установленный в предписании срок ей не согласовано с уполномоченным в сфере градостроительства органом администрации городского округа изменение фасада (внешнего облика) здания (расширение балкона квартиры <НОМЕР> многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> Маркса в г. <АДРЕС>. Копия протокола об административном правонарушении направлена <ФИО3> <ДАТА17> почтовым отправлением и получена ей <ДАТА18> Оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения доказана.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, с соблюдением установленного порядка.

В соответствии с частью 5 статьи 7 <АДРЕС> Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА11> <НОМЕР> «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» любые изменения фасадов зданий, строений, сооружений (за исключением индивидуальных жилых домов с количеством этажей не более 3), связанные с ликвидацией, дополнением или изменением отдельных деталей фасадов зданий, производятся в соответствии с проектной документацией и по согласованию с уполномоченным в сфере градостроительства органом администрации городского округа.

Из пояснений <ФИО3>, данных в судебном заседании, следует, что изменение фасада здания путем расширения балкона квартиры было произведено в 2015 году.

<АДРЕС> Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА19> <НОМЕР> «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» (утратил силу в связи с изданием <АДРЕС> Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа <АДРЕС> края от <ДАТА20> <НОМЕР>) в части 5 статьи 3 также было предусмотрено, что любые изменения фасадов зданий, строений, сооружений (за исключением индивидуальных жилых домов с количеством этажей не более трех), связанные с ликвидацией, дополнением или изменением отдельных деталей фасадов, производятся в соответствии с проектной документацией и по согласованию с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства.

Поскольку в ходе контрольного мероприятия выявлено нарушение <ФИО3> правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа в части изменения фасада многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> Маркса в г. <АДРЕС> путем расширения балкона квартиры указанного многоквартирного жилого дома без согласования с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства, то предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> мировой судья находит законным.

Доказательств принятия <ФИО3> всех возможных мер, направленных на исполнение предписания в установленный в нем срок, в материалы дела не представлено. Обращение за помощью к подрядчику, который производил расширение балкона, само по себе не свидетельствует о принятии <ФИО3> всех зависящих от нее мер по согласованию изменения фасада здания.

Также в материалы дела не представлено доказательств, что <ФИО3> информировала Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о принятых мерах в установленный в предписании срок - до <ДАТА4>.

С ходатайством (заявлением) о дополнительном продлении срока исполнения предписания <ФИО3> в орган контроля не обращалась.

Поскольку срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА4>, днем совершения вмененного правонарушения является <ДАТА21> Местом правонарушения является место жительство <ФИО3> - г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Маркса, 2/1, кв. 52 Действия <ФИО3> следует квалифицировать по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области порядка управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить <ФИО3> административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч <***>, БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, КБК 83411601193019000140, ОКТМО 30701000, УИН 0319726723121200137100019. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Маркса, д. 29/1. Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>. Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА1>.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Верно: Мировой судья <ФИО1>