К делу № 5-3-309/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года г.Шахты Ростовскойобласти
Мировой судья судебного участка №3 Шахтинского судебного района Ростовской области Булгаков В.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г.Шахты Ростовской области, пер.Короткий, д.50-а, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (юридический адрес: <АДРЕС> не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в следующих недостатках: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильная дорога по ул. Одоевского от ул. Ведомственной до дома <НОМЕР> имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин размерами, превышающими предельно допустимые. Тем самым МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты уведомлялось судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако представитель в судебное заседание не явился, при этом от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела. Таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствие с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помощник прокурора г.Шахты Крылов А.А. в судебное заседание явился, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, судья считает привлечение МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях обоснованным.
В соответствии с Уставом МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты предметом деятельности и целями создания МКУ «Департамент ГХ» является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных п.п.4,5,6,7,11,23,24,25 части 1 статьи 16,п.5 ч.1 ст.16.1,п.8.2.ч.1ст.17 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации или иными законами в сферах регламентирующих дорожную и транспортную деятельность… (п.4.2.Устава).
В перечень основных видов деятельности МКУ «Департамент ГХ», в соответствии с Уставом, в частности, входит: организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п.5.1.29 Устава). А также организация взаимодействия, осуществление контроля и координация деятельности организаций, выполняющих работы по строительству, реконструкции, ремонту дорог, мостов, проездов, дворов, тротуаров, инженерных сооружений, средств обустройства дорог, на территории муниципального образования «Город Шахты» ( п.5.1.36 Устава).
Таким образом, МКУ «Департамент ГХ», как юридическое лицо осуществляет содержание автомобильных дорог в г.Шахты. Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.05.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что
<ДАТА2> МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (юридический адрес: <АДРЕС> не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в следующих недостатках: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильная дорога по ул. Одоевского от ул. Ведомственной до дома <НОМЕР> имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин размерами, превышающими предельно допустимые. Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - рапортом старшего государственного инспектора Дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД по г.Шахты <ФИО1> и фототаблицей к рапорту;
- иными документами в материалах дела об административном правонарушении. Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Таким образом, в судебном заседании факт совершения МКУ «Департамент городского хозяйства» административного правонарушения установлен, как и установлена его вина в совершении правонарушения.
Действия МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, направление деятельности, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1). При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях исходит, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица, при рассмотрении административного дела, суд должен исходить из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призванных обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.
Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, при условии, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела и учитывая, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, является бюджетным учреждением, сумма штрафа для МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты является существенной и может усугубить материальное положение юридического лица, указанные обстоятельства дают основание для снижения размера штрафа и назначения данного вида наказания ниже низшего предела, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 100 000 рублей. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей). Административный штраф уплачивается по реквизитам: Получатель УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с. 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; к/с: 40102810845370000050; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; р/счет: <***>; ОКТМО 60740000; КБК: 11705020020000180; Административный штраф по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату в срок административного штрафа наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №3 Шахтинского судебного района Ростовской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Булгаков В.А.