Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
д. Кондратово,
<АДРЕС> муниципальный округ <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, помощника прокурора <ФИО3>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП «Двуречье» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, женатого, имеющего малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, кв. 53, паспорт <НОМЕР> выдан ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения 590-008,
установил:
Директор МУП «Двуречье» <ФИО2> по адресу: п. <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 2 Б, - нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьи 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Помощник прокурора <ФИО3> доводы, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, поддержала, указав, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, имеются основания для привлечения <ФИО2> к административной ответственности. <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что вину признает, с правонарушением согласен, в содеянном раскаивается. Ведутся работы по закупке и установке люков с запирающим устройством, по поводу ограждения обратились к учредителю.
Заслушав прокурора, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. МУП «Двуречье» является юридическим лицом и самостоятельно осуществляет финансово - хозяйственную деятельность. Предприятие имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Предприятие создано в целях решения социальных задач по организации и осуществлению деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Директор предприятия осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами <АДРЕС> края, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом, а также в соответствии с трудовым договором. Директор несет персональную ответственность за ненадлежащее функционирование Предприятия, в том числе неисполнение обязанностей Предприятия (п.п. 5.4, 5.8, 5.9 Устава Предприятия).
В хозяйственном ведении МУП «Двуречье» находятся объекты водоснабжения, при обеспечении холодного/питьевого водоснабжения жителей населенных пунктов: Красный Восход, Горшки, Растягаево, Болыпакино, Осенцы, Жебреи, Лобаново, Касимово, Нижний Пальник, Челяба, Октябрьский, Анненск.
Согласно ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 10 Закона о водоснабжении определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Закон <НОМЕР>) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения и форма паспорта безопасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Требования). Для целей Требований под объектами водоснабжения и водоотведения следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей) (пункт 2 Требований). Ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (организации, осуществляющие- -эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», руководители организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирования на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности. Прокуратурой <АДРЕС> района по поручению прокуратуры <АДРЕС> края проведена проверка деятельности МУК «Двуречье» на предмет исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, при обеспечении холодного/питьевого водоснабжения жителей населенных пунктов: Красный Восход, Горшки, Растягаево, Болыпакино, Осенцы, Жебреи, Лобаново, Касимово, Нижний Пальник, Челяба, Октябрьский, Анненск, в ходе которой установлены нарушения федерального и регионального законодательства.
В нарушение п. 13 Требований руководителем МУП «Двуречье» содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов водоснабжения определены лишь в период проведения проверки - <ДАТА8>, когда утвержден приказ <НОМЕР> о назначении ответственного лица за соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности. Также <ДАТА8> утвержден Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию. Выездной проверкой, проведенной 28 и <ДАТА9> установлено, что в населенных пунктах Осенцы, Красный Восход, Нижний Пальник скважины представляют собой колодцы, прикрытые люком, без каких-либо запирающих устройств, а имеющиеся ограждения территорий, на которых расположены скважины, не обеспечивают защиту от несанкционированного доступа к указанным скважинам (Осенцы, Нижний Пальник - натянута колючая проволока с достаточным для проникновения человека расстоянием между струнами; Красный Восход - ограждение отсутствует), что влечет угрозу жизни и здоровью граждан - получателей коммунального ресурса «холодная вода», требует корректировки локальных актов и принятия дополнительных мер защиты. Действия директора МУП «Двуречье» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания <ФИО2> мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние <ФИО2>
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий <ФИО2> не имеется.
Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств, а именно, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Директора МУП «Двуречье» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф перечислять по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет УФК по Пермскому краю <НОМЕР>, корр/счет Банка 03100643000000015600, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57646000, код вида дохода (КБК) 886 116 01203 01 9000 140 административный штраф по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, <ФИО2>, дело <НОМЕР>, УИН 0210266159011450034420255. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. Кондратово, Садовое кольцо, 8, факсом 8 (342) 296 48 31, электронной почтой e-mail: 3permsky@ms.permkrai.ru. В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.
Мировой судья подпись. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>