Дата выдачи__________ Дата вступления в законную силу______________ Срок предъявления к исполнению 2 года Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании <ДАТА1>) <ДАТА2> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО5, <ДАТА3> г.р., уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА4> в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что в нарушение требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение <ФИО2> рассмотрено с нарушением установленного срока.
В судебное заседание <ФИО3> Д.А. не явился, уведомлялся судом надлежащим образом, судебное уведомление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО4> настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности по обстоятельствам, изложенным в нём.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон <НОМЕР>). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона <НОМЕР>). В статье 10 Закона <НОМЕР> закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Лица, виновные в нарушении Закона <НОМЕР>, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка в отношении администрации <АДРЕС> муниципального района, расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> району, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 59а, с целью соблюдения требований законодательства при рассмотрении обращений граждан.
Судом установлено, что <ДАТА7> в администрацию <АДРЕС> муниципального района поступило обращение <ФИО2> о несогласии с ранее данным ответом (вх. <НОМЕР>).
<ДАТА8> за подписью первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. заявителю дан ответ по существу доводов обращения, который направлен посредством почтовой связи. По результатам прокурорского надзора установлено, что в нарушение установленного Законом <НОМЕР> порядка рассмотрения обращений первым заместителем главы администрации не организовано и не обеспечено своевременное рассмотрение названного обращения, поскольку последним днём для подготовки и направления ответа на обращение явилось <ДАТА9>
Следовательно, административное правонарушение в форме бездействия совершено должностным лицом <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59 «а».
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании постановления главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО3> Денис Анатольевич назначен на должность первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> главы администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА12> внесены изменения в постановление главы администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА13> «О распределении обязанностей между главой администрации и его заместителями». Так, в силу пп. 14 п. 2.1 Постановления администрации муниципального района от <ДАТА14> <НОМЕР> первый заместитель главы администрации <АДРЕС> муниципального района осуществляет контроль над своевременным и качественным рассмотрением работниками администрации <АДРЕС> муниципального района и руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации <АДРЕС> муниципального района, подчинённых ему, обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан.
В связи с чем, первым заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения обращения гражданина <ФИО2> Обстоятельства совершённого <ФИО3> Д.А. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами, оценёнными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> (л.д. 3-7); копией решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 8); копией обращения <ФИО2> от <ДАТА7> (л.д. 13); копией ответа за подписью первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. от <ДАТА8> <НОМЕР> (л.д. 16-17); копиями должностных инструкций и постановлений о назначении и распределении обязанностей (л.д. 33-37). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина <ФИО3> Д.А. доказана, так как, являясь должностным лицом, должен контролировать и принимать все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в совершённом <ФИО3> Д.А. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Оснований для признания административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется.
При назначении должностному лицу административного наказания суд учитывает данные о личности и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить <ФИО3> Д.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня его вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: БИК ТОФК 010507002 Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет 03100643000000012000, л/с <***>, Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. <АДРЕС>, ОКТМО 05623000; Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> Управление Федерального казначейства по Приморскому краю. УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края), КБК 785 116 01053 01 0059 140, УИН____________________________. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения (получения) его мотивированной копии.
Мировой судья <ФИО1>