ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <АДРЕС> области - мировой судьи судебного участка судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело <НОМЕР> года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБУДО СШОР <НОМЕР> имени <ФИО3> <ФИО4>, <ДАТА2> г.р., место рождения: гор. <АДРЕС> обл., проживающей и зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ серии 3616 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Автозаводском районе гор. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с участием специалиста МОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения МБУДО СШОР <НОМЕР> имени <ФИО3> г.о. <АДРЕС> требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму в корпусе образовательного учреждения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму: 1. В нарушение п/п «е» п. 13 Требований недостаточно организовано выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в том числе при получении с использованием почтовых отправлений (п. 7.1.2 акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА4>, п. 1.2 акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА5>) (отсутствует оборудование для выявления и анализа токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов). 2. В нарушение абз. 4 п/п «а» п. 13 Требований недостаточно организовано оснащение объекта спорта (территории) инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями (п. 7.3 акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА4>, п. 3 акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА5>) (ограждение периметра территории объекта менее 2,5 метра, свободный неконтролируемый проход на территорию). 3. В нарушение абз. 5 п/п «б» п. 13 Требований объект недостаточно оборудован системой видеонаблюдения (п. 7.5 акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА4>, п. 5 акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА5>) (отсутствуют камеры видеонаблюдения в спортивном зале).
Вместе с тем как установлено в ходе проведения проверки, администрацией образовательного учреждения не принималось должных мер по исполнению требований и, как следствие этого, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в целом, что влечёт нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья. Антитеррористическая защищенность образовательных учреждений должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах. Нарушение требований антитеррористической защищенности, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ДАТА6> по данному факту в отношении должностного лица - директора МБУДО СШОР <НОМЕР> имени <ФИО3> <ФИО4> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности юридическое лицо по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании с постановлением согласилась, ходатайствовала о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку привлекается впервые. При этом пояснила, что на должность назначена в 2023 году и с указанного времени у нее не было возможности устранить все нарушения. В настоящий момент ожидает выделения денежных средств для устранения в дальнейшем выявленных нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> области поддержал постановление прокурора <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья, соглашаясь с мнением прокурора, приходит к выводу о том, что вина должностного лица - директора МБУДО СШОР <НОМЕР> имени <ФИО3> <ФИО4> в совершении ею административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям. Мировым судьей в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина. Факт и обстоятельства совершения вмененного юридическому лицу правонарушения виновным лицом не оспариваются.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что <ДАТА8> установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, в том числе антитеррористической защищенности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением об административном правонарушении от <ДАТА9>, справкой специалиста МОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области. Актом обследования и категорирования объекта, материалами прокурорской проверки, объяснениями должностного лица копиями приказа, должностной инструкции и иными материалами дела. Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.
Вместе с тем мировой судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
Невыполнение требований антитеррористической защищенности создает угрозу жизни и безопасности людей. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. При этом следует отметить, что в рассматриваемом случае объектом является образовательное учреждение для детей. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность предусмотренным ст.ст.4.2 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБУДО СШОР <НОМЕР> имени <ФИО3> <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть в течение 10 дней обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью.
Мировой судья: <ФИО1>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области)
ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>
Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>
Счет: 03100643000000014200
Субсчет:
КБК: 71511601063010009140
ОКТМО: 36740000, городской округ <АДРЕС>
УИН 0319929300000000002002300 Протокол от <ДАТА9>
Квитанцию об уплате штрафа НЕОБХОДИМО предъявить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, <АДРЕС> Б, кабинет <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ.