Дело № 5-1135-2110/2023

УИД 86MS0050-01-2023-004166-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 15 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты–Мансийского автономного округа – Югры Трифонова Л.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу: ХМАО – Югра, <...>,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, …… года рождения, уроженки ……, проживающей по адресу: ……….

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным бухгалтером МАДОУ города Нижневартовска ДС №17 "Ладушки", 30.11.2022 года находясь по адресу: <...>, произвела регистрацию в Журнале операций №6 за 2022 год мнимых объектов бухгалтерского учета, а именно - не имевших место фактов хозяйственной жизни по принятым учреждением обязательствам по удержаниям из заработной платы и иных периодических платежей для безналичного перечисления взносов на добровольное пенсионное страхование, сумм членских профсоюзных взносов, сумм по исполнительным листам за счет средств от приносящей доход деятельности на общую сумму 975,42 рублей, чем совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению либо представлению бухгалтерской отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо отдела финансового контроля контрольно-ревизионного управления администрации города Нижневартовска ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании признала факт совершения, вменяемого ей правонарушения, в содеянном раскаялась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Часть 4 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждения установлено, что 30.12.2022 ФИО1 - главный бухгалтер учреждения, находясь по адресу: <...>, совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению либо представлению бухгалтерской отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение требований, установленных статьями 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон №402-ФЗ), пунктом 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее - Инструкция №157н), пунктами 20, 21 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2010 №256н (далее - Стандарт "Концептуальные основы"), приложением 5 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 №52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ №52н), в регистре бухгалтерского учета "Журнал операций счетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям" (ф.0504071) за 2022 год (далее - Журнал операций №6) бухгалтерской записью Кредит счета 07010000000000000.2.201.11.610 Дебет счета 07010000000000111.2.304.03.837 произвела регистрацию мнимых объектов бухгалтерского учета, а именно - не имевших место фактов хозяйственной жизни по принятым учреждением обязательствам по удержаниям из заработной платы и иных периодических платежей для безналичного перечисления взносов на добровольное пенсионное страхование, сумм членских профсоюзных взносов, сумм по исполнительным листам за счет средств от приносящей доход деятельности на общую сумму 975,42 руб.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №402-ФЗ факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

В силу статьи 5 Федерального закона №402-ФЗ объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Согласно частям 1 и 3 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона №402-ФЗ не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни).

В соответствии с пунктами 20, 21 Стандарта "Концептуальные основы" объекты бухгалтерского учета, а также изменяющие их факты хозяйственной жизни отражаются в бухгалтерском учете на основании первичных учетных документов в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

На основании пункта 3 Инструкции №157н в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую.

Разделом II "Технология обработки учетной информации" Учетной политики учреждения, утвержденной приказом учреждения от 27.01.2021 №68 "Об учетной политике" (далее - Учетная политика), предусмотрено, что бухгалтерский учет ведется в электронном виде с применением программных продуктов "1-С Бухгалтерия" и "1-С Бухгалтерия Камин- Зарплата".

Процесс расчета заработной платы, а именно учет рабочего времени, формирование кадровой документации, начисление заработной платы работникам учреждения, налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), взносов во внебюджетные фонды и др. осуществляется в учреждении посредством использования специализированного программного продукта по ведению учета и расчета заработной платы "1-С Бухгалтерия Камин-Зарплата".

В целях обобщения и систематизации информации о начислении и выплате заработной платы, о суммах задолженности перед персоналом, бюджетом по НДФЛ и внебюджетными фондами, оперативного формирования бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности сведения о произведенных расчетах по заработной плате путем обмена данными интегрируется из программного продукта "1-С Бухгалтерия Камин-Зарплата" в программный продукт "1-С Бухгалтерия". В соответствии с пунктами 257, 258 Инструкции №157н аналитический учет расчетов и отражение операций по начислению и выплате заработной платы ведется в Журнале операций №6, который фактически учреждением формируется в программном продукте "1-С Бухгалтерия".

Информация о начислении и выплате заработной платы, о суммах задолженности перед персоналом, бюджетом по НДФЛ, внебюджетными фондами и др., в том числе информация, отражающая в расчетных листах работников, в программном продукте "1-С Бухгалтерия Камин-Зарплата" обобщается учреждением путем формирования документа - свод начислений, удержаний, выплат за 2022 год.

Таким образом, операции по начислению и выплате заработной платы, отраженные в Журнале операций №6, сформированном в программном продукте "1-С Бухгалтерия", должны соответствовать информации, содержащейся в программном продукте "1-С Бухгалтерия Камин-Зарплата".

При проверке правомерности и обоснованности установления условий оплаты труда, правильности начисления заработной платы работникам учреждения, установлены отклонения между информацией по фактическим удержаниям из заработной платы работников для безналичного перечисления взносов на добровольное пенсионное страхование, сумм членских профсоюзных взносов, сумм по исполнительным листам, отраженным в программном продукте "1-С Бухгалтерия Камин-Зарплата" (свод начислений, удержаний, выплат за 2022 год), и данными, отраженными в программном продукте "1-С Бухгалтерия" (Журнал операций №6 за 2022 год) в сумме 975,42 руб.

В Журнале операций №6 за 2022 год отражено принятие обязательств по удержаниям из заработной платы работников для безналичного перечисления взносов на добровольное пенсионное страхование, сумм членских профсоюзных взносов, сумм по исполнительным листам на 975,42 руб. меньше фактически произведенных удержаний в 2022 году, в связи с тем, что в 2022 году не произведена выплата удержаний, произведенных из заработной платы работника учреждения по исполнительному листу в сумме 975,42 руб., при этом в бухгалтерском учете в Журнале операций №6 не отражены данные об имеющейся кредиторской задолженности учреждения по состоянию на 01.01.2023.

Учитывая вышеизложенное, в нарушение вышеуказанных норм законодательства о бухгалтерском учете главным бухгалтером учреждения ФИО1 в бухгалтерском учете отражены не имевшие место факты хозяйственной жизни по принятым учреждением обязательствам по удержаниям из заработной платы работников для безналичного перечисления взносов на добровольное пенсионное страхование, сумм членских профсоюзных взносов, сумм по исполнительным листам на общую сумму 975,42 рублей.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №402-ФЗ, пунктом 4 Инструкции №157н ответственность за ведение бухгалтерского учета возложена на главного бухгалтера учреждения, что закреплено в Учетной политике учреждения.

Учитывая, что ФИО1 являлась главным бухгалтером учреждения на основании трудового договора от 01.07.2003 №61 (с изменениями), приказа учреждения от 01.07.2003 №12 "О приеме на работу", тем самым являлась должностным лицом учреждения, то ее деяние квалифицируется по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, главный бухгалтер учреждения ФИО1, 30.12.2022 находясь по адресу: <...>, совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение требований, установленных статьями 9,10 Федерального закона №402-ФЗ, пунктом 3 Инструкции №157н, пунктами 20, 21 Стандарта "Концептуальные основы", приложением 5 к приказу №52н, произвела в Журнале операций №6 за 2022 год регистрацию мнимого объекта бухгалтерского учета в общей сумме 975,42 руб. по принятым обязательствам по удержаниям из заработной платы работников для безналичного перечисления взносов на добровольное пенсионное страхование, сумм членских профсоюзных взносов, сумм по исполнительным листам.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Администрация города Нижневартовска), КПП 860301001, ИНН <***>, ОКТМО 71875000, № счета 03100643000000018700 в РКЦ г. Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, кор/счет 40102810245370000007, КБК 04011601157010000140, идентификатор 0320209800000000009398164.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

.

Мировой судья Л.И. Трифонова