по делу № 5-588/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Приморско-Ахтарск 11 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района, Краснодарского края Хорошилов Ю.В, с местом регистрации участка <...> инд. 353860, С участием: помощника прокурора Приморско-Ахтарского района юриста 3 класса ФИО4, должностного лица ФИО5, при секретаре с/з Марченко А.С., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО5<ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, бывшего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» , проживающей в г. <АДРЕС>, <АДРЕС>, имеющую идентификатор личности в виде паспорта гражданки России серии <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <НОМЕР> от <ДАТА3> , привлеченную к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь в 2022 году директором юридического лица - МАУ «<АДРЕС> районный Дворец культуры» допустила нецелевое использование бюджетных средств при следующих обстоятельствах :

Прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что <ДАТА4> МАУ «<АДРЕС> РДК» заключен контракт <НОМЕР> на разработку проектно-сметной документации в сумме 250 000 рублей за счет средств, предусмотренных Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5> на реализацию иных мероприятий муниципальной программы муниципального образования <АДРЕС> район «Развитие культуры» (далее - Соглашение). Пунктом 2.1.2 Соглашения определено направление расходования субсидии на иные мероприятия: «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Капитальный ремонт здания МБУ «<АДРЕС> РДК». Расходование средств по разработке проектно-сметной документации за счет средств субсидии на иные мероприятия осуществлялись по виду расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», что подтверждается платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7> По истечении периода времени, по состоянию на 2022 год, стоимость работ по капитальному ремонту помещений Учреждения, сформировавшаяся в проектно-сметной документации, увеличилась, в связи с чем, возникла необходимость внесения в проектно-сметную документацию необходимых корректировок. Для этих целей юридическим лицом за счет средств субсидий на выполнение муниципального задания заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА8> на оказание услуг по корректировке проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания МБУ «<АДРЕС> РДК» в сумме 490 000,00 рублей. В рамках исполнения обязательств по вышеуказанному контракту Учреждением осуществлена предоплата по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА9> в сумме 147 000,00 рублей и окончательный расчет платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА10> в сумме 343 000,00 рублей по завершению работ. Проектно-сметная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ). В соответствии с прямой нормой, действующего на момент совершения действий, п. 48.2.4.3 Порядка <НОМЕР>,

утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА11> <НОМЕР> «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», (расходы государственных (муниципальных) бюджетных учреждений по капитальному ремонту отражаются по элементу вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества». Корректировка проектно-сметной документации обусловлена увеличением цен на материалы, соответственно рассматривается как определенная стадия разработки основной проектно-сметной документации, является неотъемлемой её частью. Таким образом, расходы по корректировке проектно-сметной документации являются неотъемлемой частью проектно-сметной документации и расходов на капитальный ремонт. Данные расходы не относятся к расходам на выполнение муниципального задания Учреждения, и должен осуществляться за счет средств, предусмотренных субсидиями на иные мероприятия по виду расходов 243 «Закупка товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества. Согласно п. 2 ст. 9.2 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 «Онекоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности,определенными в соответствии с федеральными законами, иныминормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. В соответствии с п.2.3.1. Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА12> «О предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» МБУ «<АДРЕС> РДК» обязано использовать Субсидию в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), порядку оказания соответствующих услуг, определенными в муниципальном задании.

На основании ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию. В соответствии с п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Таким образом, МБУ «<АДРЕС> РДК» направлены средства субсидии на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания, а именно корректировка проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт МБУ «<АДРЕС> РДК», не соответствующей целям п. 1.1 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА12>, а также на расходы, не соответствующие целям кода расхода средств. Уставом МБУ «<АДРЕС> РДК», утвержденным постановлением администрации муниципального образования <АДРЕС> района от <ДАТА13> <НОМЕР> определены полномочия директора учреждения: -директор действует от имени Бюджетного учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами;

- директор действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <АДРЕС> края, настоящим уставом и заключенным с ним трудовым договором. В соответствии с заключенными трудовыми договорами <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15> на директора МБУ «<АДРЕС> РДК» <ФИО2> возложены обязанности по обеспечению целевого и эффективного использования денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (п.п. «г» п. 2.4). В соответствии с должностной инструкцией директор МБУ «<АДРЕС> РДК» <ФИО2> несет ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей; за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения; за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации (п.5.1). На основании приказа от <ДАТА16> <НОМЕР> <ФИО2> уволена. Следовательно директор МБУ «<АДРЕС> РДК» <ФИО2>, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ул. 50 Лет Октября, 65/1 (место нахождение МАУ «<АДРЕС> РДК») <ДАТА9> года, <ДАТА10> года в рамках исполнения контракта <НОМЕР> от <ДАТА8> на оказание услуг по корректировке проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания МБУ «<АДРЕС> РДК» допустила использование средств субсидии в сумме 490 000,00 рублей, за счет средств субсидии местного бюджета (Соглашение <НОМЕР> от <ДАТА12>), на цели не соответствующие целям определенным Соглашением.

Действия <ФИО2> прокурором района квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, так как такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании <ФИО2> суду пояснила, что директором Дворца культуры не работает с конца февраля 2023 года. Не отрицает, что она в 2022 году руководила юридическим лицом, и в данном году проводился капитальный ремонт ДК . Была вынуждена перенаправить деньги на проектно-сметную документацию , поскольку не смог бы состояться таковой ремонт. Просит ее не наказывать.

Выслушав <ФИО2> , исследовав материалы настоящего административного дела , с учетом позиции прокурора <ФИО3> , суд приходит к следующим выводам:

Обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора от 07.09.2023 года полностью нашли свое подтверждение в совокупности представленных доказательств, которые являются допустимыми.

Суд квалифицирует действия должностного лица по состоянию на 2022 год <ФИО2> по ст. 15.14. КоАП РФ , в диспозиции , изложенной выше.

Оснований для прекращения производства по делу суд не установил.

При назначении ей наказания в виде штрафа , что будет законным и обоснованным , с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ , суд учитывает все обстоятельства административного дела, а поэтому

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ , мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо -ФИО5 <ФИО1> признать виновной по ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч ) рублей , который следует уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края в рамках постановления прокурора <АДРЕС> района б/н от 07.09..2023 года) л/с <***>, расчетный счет <***>, сч. 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 03641000, КБК 83611601153019000140, УИН 0411434019400588230015148, разъяснив право на отсрочку или рассрочку уплаты штрафа, и что за его неуплату в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, преду­смотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течении 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья : Ю.В. Хорошилов