Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА2> <АДРЕС>

Мировой судья третьего судебного участка Черепановского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи четвертого судебного участка Черепановского судебного района <АДРЕС> области, (адрес суда: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 101/1),

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищник» (далее МУП «Жилищник») (юридический адрес: 633564, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Маслянино, улица <АДРЕС> в лице директора <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: 633564, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Маслянино, улица <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан: <ДАТА4> Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району, к административной ответственности по материалам дела не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь директором МУП «Жилищник», <ДАТА5> представил сведения по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <АДРЕС> области, с нарушением установленного законом срока.

Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, составленным зам.начальника управления персонифицированного учета ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО3>, должностное лицо <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, согласно материалам дела извещался судом по указанным в протоколе адресам места жительства и работы. Дополнительные сведения о местонахождении, способе извещения <ФИО2> о дате и месте рассмотрения дела, а также о причинах его неявки в судебное заседание, сообщены суду не были. Судом, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, были использованы все доступные средства связи, позволяющие контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. В соответствии со ст. 25.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося <ФИО2>

Исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, судья пришел к выводу о том, что вина директора <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", а также пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок её заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и борах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (далее - форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1).

Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>, форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1, представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. На основании вышеуказанной статьи, понятие "период, за который должен быть представлен отчет" отсутствует.

Таким образом, срок предоставления формы ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 для кадрового мероприятия "Начало договора ГПХ" - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора.

В ходе осуществления контроля выявлено правонарушение по форме ЕФС-1, подраздел 1.1, с кадровым мероприятием тип "Начало договора ГПХ»/ «окончание договора ГПХ» - <ДАТА9>, фактическая дата предоставления <ДАТА10> Срок предоставления отчетности не позднее рабочего дня следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора. Датой совершения правонарушения является <ДАТА11>

Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, из которого следует, что <ФИО2> являясь должностным лицом - директором МУП «Жилищник», <ДАТА13> представил сведения о застрахованном лице по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1. Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, копия протокола направлена почтовой связью, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 03.08.2023;

- квитанции о регистрации с датой приема ОСФР по НСО <ДАТА13>, где указан заявитель МУП «Жилищник»;

- единой формой "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социально страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", предоставленными должностным лицом <ДАТА13>, с указанием одного застрахованного лица, - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14>, свидетельствующей о постановке МУП «Жилищник» на учет в налоговом органе, а также о месте регистрации учреждения. Сведения, изложенные в протоколе, а также в иных письменных материалах дела, согласуются между собой.

Каких-либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, в материалах дела не имеется. На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что представленные документы содержат в себе фактические данные, на основании которых установлено событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Все вышеперечисленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО2> несёт административную ответственность как должностное лицо.

Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания.

Судья приходит к выводу о том, что действия <ФИО4> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Оснований для признания деяния малозначительным судья не находит. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного лицом правонарушения, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

Одновременно в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение сроков сдачи отчетности не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая также, что должностное лицо за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется, отягчающих обстоятельств не установлено, само правонарушение выявлено в ходе осуществления проверки, а санкция ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить назначенный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.15.33.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального унитарного предприятия «Жилищник» (юридический адрес: 633564, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Маслянино, улица <АДРЕС> в лице директора <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить правонарушителю и ОСФР по <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью, его вынесшего, путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения постановления.

Мировой судья: (подпись) <ФИО1>