Дело № 5-548/2023 УИД 35 MS0058-01-2023-002486-33

протокол МО МВД «России «Сокольский»

35 АВ 621708 от 25.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Устье,

Усть-Кубинский район

Вологодской области 06 декабря 2023 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 58 ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО2, х

установил:

25.10.2023 должностным лицом МО МВД России «Сокольский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 о том, что 25.10.2023 в 13 часов 40 минут установлено, что по адресу: х, ФИО2, осуществляет продажу рыбы: карпа - по цене 800 рублей/кг, форель - 1 000 рублей/кг, в сентябре 2023 года оказывал услуги платной рыбалки без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (без государственной регистрации в качестве юридического лица).

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом полиции по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье по судебному участку №58. При рассмотрении дела судом ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, равно как и не признал своей вины при составлении протокола об административном правонарушении, пояснив, что на участке по адресу регистрации он ведёт личное подсобное хозяйство, что не может свидетельствовать о ведении им предпринимательской деятельности, занимается разведением для личного потребления рыбы - карпа, белого амура, форели; в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью; кроме того, он (ФИО2,) продаёт написанные им книги по истории х края, реализация книг также не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности.

Мировой судья, исследовав административный материал, оценив правовую позицию лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ наступает при осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Санкция статьи предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от 500 до 2 000 рублей. В соответствии со статьёй 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем? само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьёй 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не её обязательным результатом. Определяя перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, статья 26.1 КоАП РФ указывает на: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При этом, согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что протокол - это основной информативный источник даты, времени и места совершения правонарушения, достоверных персональных данных о лице, его совершившем, составе административного правонарушения, а также иных сведений, необходимых для объективного рассмотрения дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не нашли отражение время и дата совершения вменяемого в вину ФИО2 административного правонарушения, вместо этого содержится указание на то, что 25.10.2023 в 13 часов 40 минут установлено, что в сентябре 2023 года ФИО2 осуществлял продажу рыбы, оказывает услуги платной рыбалки.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Между тем, вопреки приведённым выше требованиям закона, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2, не содержит сведений о времени и дате совершения правонарушения, а потому и доказательств вины ФИО2 в совершении правонарушения, поскольку протокол является недопустимым доказательством в связи с наличием в нём существенных и неустранимых недостатков.

На этом основании, мировой судья, признавая протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, прекращает производство по делу в связи отсутствием состава правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Сокольский районный суд Вологодской области непосредственно или через мирового судью по судебному участку № 58 в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО1