ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-2-902/2025 о назначении административного наказания

и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, - мировой судья судебного участка № 129 Николаевского судебного района Волгоградской области Тафинцева С.А.,

с участием прокурора Быковского района Волгоградской области Зибаровой Л.А.

рассмотрев «20» ноября 2025 года в р.п. Быково Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района Волгоградской области, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки прокуратурой Быковского района Волгоградской области 30 октября 2025 года исполнения законодательства о противодействии терроризму, а также об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <...>, установлено, что ФИО1 являясь главой Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области не разместил на сайте администрации Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Лицо, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, и строго его наказывать.

Заслушав мнение прокурора Зибаровой Л.А., полагавшей необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) закреплены принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в числе которых открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона №8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч. 2.1 ст. 7 Закона Федерального закона №8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. При этом доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 9 Федерального закона №8-ФЗ). Из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Исходя из пп. «а, г» п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг. В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, среди прочего, отнесено содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству). В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, к числу которой отнесена информация: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что информация, указанная в части 2 данной статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 30.10.2025 на официальном сайте Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (https://красносельцевское34.рф) не размещена предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановлением территориальной избирательной комиссии по Быковскому району Волгоградской области от 20.09.2024 № 61/352 ФИО1 избран главой Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением администрации Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 20.09.2024 № 71 ФИО1 приступил к исполнению обязанностей главы Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Мировой судья, оценив доказательства на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной.

Частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 указанной статьи установлено, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18.07.2024 N 39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком" Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 22 и пункт 3 статьи 27) и корреспондирующие ему положения частей 1 и 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют прокурору полномочие возбудить дело об административном правонарушении. Однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).

Принимая во внимание изложенные нормы права, учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, доказательств наступления вредных последствий или имущественного вреда судом не установлено, учитывая также характер совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.27, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Красносельцевского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. Мирового судьи: С.А. Тафинцева