Постановление по делу № 05-1267/5/2023 от 28.11.2023

Дело № 5-1267-31-528/2023

УИД 26MS0113-01-2023-004323-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года ст. Ессентукская

Мировой судья судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края Блинникова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, *

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №405 от 25.10.2023 года, при проведении планового выездного контрольно-надзорного мероприятия в магазине «Пятерочка» №22797 ООО «Агроторг», расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный МО, <...> ФИО1 являясь должностным лицом, директором магазина «Пятерочка» №22797 ООО «Агроторг» 16.10.2023 года в 12 часов 00 минут допустила нарушение ст.10, ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: имеет место наличие в реализации продуктов питания с отсутствием маркировки в соответствии с ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». На продуктах питания отсутствует дата изготовления, состав продукта, наименование и адрес производителя, сроки годности продуктов. Данная продукция может создать угрозу жизни и здоровью потребителя, привести к возникновению пищевых отравлений, что влечет административную ответственность по ч.2 ст.14.43 КРФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, не установлено.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Иных ходатайств не поступало.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом посредством направления судебной повестки, не сообщила о причинах неявки в судебное заседание и не ходатайствовала об отложении судебного заседания. Судом были приняты надлежащие меры для извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. ФИО1 не сообщила о причинах неявки в судебное заседание и не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Мер для реализации своего права на участие в рассмотрении дела ФИО1 не предприняла, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах оснований полагать о нарушении права ФИО1 на судебную защиту нет.

Судом приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1, не сообщила о причинах неявки в судебное заседание.

В распоряжении суда имеются достаточные данные, позволяющие объективно рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д., с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети "Интернет". ФИО1 не была лишена возможности самостоятельно уточнить дату, время и место судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:1) наименование пищевой продукции;2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;3) количество пищевой продукции;4) дату изготовления пищевой продукции;5) срок годности пищевой продукции;6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Основной целью принятия настоящего технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека. Согласно п. 4. ст. 5 "ТР ТС 021/2011" пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. Согласно п. 1. ст. 7 "ТР ТС 021/2011" пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Согласно п. 1, ст. 10 "ТР ТС 021/2011" изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Согласно п. 5. ст. Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ, в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. В соответствии с пп. "е" п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию о дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания.

В соответствии с пунктом 8.24 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 (СП 2.3.6.1066-01), в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

В силу пп. 5 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать срок годности пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, проведении планового выездного контрольно-надзорного мероприятия в магазине «Пятерочка» №22797 ООО «Агроторг», расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный МО, <...> ФИО1 являясь должностным лицом, директором магазина «Пятерочка» №22797 ООО «Агроторг» 16.10.2023 года в 12 часов 00 минут допустила нарушение ст.10, ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: имеет место наличие в реализации продуктов питания с отсутствием маркировки в соответствии с ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». На продуктах питания отсутствует дата изготовления, состав продукта, наименование и адрес производителя, сроки годности продуктов. Данная продукция может создать угрозу жизни и здоровью потребителя, привести к возникновению пищевых отравлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КРФ об АП, поскольку она в нарушение вышеуказанных требований законодательства допустила нарушение обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Доказательствами совершенного административного правонарушения являются: копия приказа о назначении ФИО1 директором магазина ООО «Агроторг» Обособленное Структурное Подразделение 3.2 (Южный) от 16.12.2022 года; протоколом об аресте товаров, вещей от 16.10.2023 г., протоколом осмотра магазина «Пятерочка» №22797 от 16.10.2023 г.; письменными объяснениями ФИО1 от 16.10.2023 г.;

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КРФ об АП с конфискацией предметов административного правонарушения, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений, поскольку в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Судебные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: лаваш «Кавказский» в количестве 4 шт., хлеб белый в количестве 2 шт., хлеб ржаной отрубной в количестве 3 шт., пончик глазированный со вкусом шоколада в количестве 2 шт., пончик глазированный с начинкой клубника в количестве 1 шт., изъятые из магазина «Пятерочка» №22797 согласно протоколу об аресте товаров и вещей от 16.10.2023 года.

Изъятую продукцию после вступления постановления в законную силу уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;

- в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП;

- квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в судебный участок №5 Предгорного района Ставропольского края.

Судебные издержки по делу отсутствуют.

О результатах исполнения незамедлительно сообщить мировому судье судебного участка № 5 Предгорного района Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Предгорный районный суд Ставропольского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись Д.В. Блинникова