Дело № 5-872/2023 УИД 75MS0034-01-2023-006217-73 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 19 октября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края Мигунова Светлана Борисовна,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Читинском районе, код подразделения 750-006, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
Постановлением прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА4> в отношении ФИО5 как должностного лица - директора ГАУСО РЦ «Спасатель» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно постановлению ФИО5, заключив как директор ГАУСО РЦ «Спасатель» <ДАТА5> трудовой договор с <ФИО2>, не направила в установленный законом срок уведомление об этом в УФССП России по Забайкальскому краю, где ранее <ФИО2> замещала должность федеральной государственной службы старшего специалиста 2 разряда <АДРЕС> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю. По этим основаниям прокурор усмотрел в бездействии ФИО5 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании ФИО5 вину во вменяемом правонарушении признала, объяснила допущенное нарушение недостаточным контролем с ее стороны как руководителя.
Заслушав ФИО5, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, полагавшей, что данное дело об административном правонарушении возбуждено обоснованно, а со стороны ФИО5 как руководителя ГАУСО РЦ «Спасатель» имеется состав вменяемого правонарушения, мировой судья приходит к следующему.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Статья 12 указанного закона устанавливает ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора. Так, часть 1 статьи 12 определяет, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Ввиду таких ограничений, закон налагает определенные обязанности и для работодателя. Так, в силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пунктов 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме, направляя такое сообщение в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. В сообщении должны содержаться сведения о таком гражданине, должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы), наименование организации, в случае заключения трудового договора - дата и номер приказа (распоряжения) о приеме на работу, дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен, наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии), должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином. Указом Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>.
В соответствии с Приказом ФССП России от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об утверждении перечней должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщать представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность старшего специалиста 2 разряда территориального органа принудительного исполнения. В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена в отношении ГАУСО РЦ «Спасатель» проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. В ходе такой проверки установлено, что <ДАТА5> на основании приказа 00ЗК-000068 директора ГАУСО РЦ «Спасатель» ФИО5 и заключенного в тот же день между <ФИО2> и ГАУСО РЦ «Спасатель» трудового договора, <ФИО2> принята в ГАУСО РЦ «Спасатель» на работу на должность уборщика служебных помещений. Также установлено, что ранее в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> <ФИО2> замещала должность федеральной государственной службы - старшего специалиста 2 разряда <АДРЕС> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю. Эти сведения содержатся в трудовой книжке <ФИО2> и должны были быть учтены при ее новом трудоустройстве. В силу приведенных положений закона, заключая трудовой договор с <ФИО2>, ГАУСО РЦ «Спасатель» как работодатель обязано было в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора сообщить об этом по последнему месту службы <ФИО2>, то есть в УФССП России по Забайкальскому краю. В суде не оспаривалось и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что такое сообщение в УФССП России по Забайкальскому краю со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не направлялось. Таким образом, ФИО5 как должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Переходя к вопросу о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств, назначая наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Исходя из размера штрафа, установленного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ для должностных лиц, вопрос о применении положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей не обсуждается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП и назначить наказание в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд. Неуплата штрафа в срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Читинский районный суд Забайкальского края путём подачи жалобы мировому судье судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края или непосредственно в Читинский районный суд Забайкальского края. Мировой судья Мигунова С.Б<ФИО4>