Решение по административному делу
Дело № 5-1054/2023-23-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
29 декабря 2023 года пос. Краснообск, Новосибирская область
Мировой судья 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Постникова М.С. (Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, С-200, здание 10), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, являющейся директором МБОУ «Новолуговская средняя школа № 57», проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
1 января 2023 в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь директором МБОУ «Новолуговская средняя школа № 57», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, а также превысила допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема и качества по всем видам оказываемых муниципальных услуг.
ФИО1 не участвовала при рассмотрении дела, была уведомлена судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает.
Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств. МБОУ «Новолуговская школа №57» является <АДРЕС> район Новосибирской области. Учреждение является унитарной некоммерческой организацией. Тип образовательной организации: общеобразовательная организация и создано для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций и полномочий <АДРЕС> района в сфере образования. Постановлением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями <АДРЕС> района (далее - Порядок <НОМЕР>). Муниципальное задание утверждено постановлением администрации <АДРЕС> района от 11.01.2022 г. <НОМЕР> «Об утверждении муниципального задания Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <АДРЕС> района Новосибирской области «Новолуговская средняя школа № 57» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов». В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) муниципальное задание и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными упреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией. Муниципальное задание на 2022 год сформировано в соответствии с основным видом деятельности, с учетом потребности в соответствующих услугах, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством оказываемых услуг, а также с учетом возможностей МБОУ «Новолуговская школа №57». Муниципальное задание в проверяемом периоде было доведено Учреждению по следующим видам муниципальных услуг: Муниципальное задание в проверяемом периоде было доведено Учреждению по следующим видам муниципальных услуг: - 85.11 Образование дошкольное; - 85.12 Образование начальное общее; - 85,13 Образование основное общее; - 85.14 Образование среднее общее; - 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых; - 88.91 Предоставление услуг по дневному уходу за детьми. Пунктом 6 статьи 69.2 БК РФ предусмотрено, что государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае не достижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. Допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей количества и качества муниципальной услуги, в пределах которой муниципальное задание считается выполненным Учреждением, составляет 10%. Проверкой, проведенной прокурора <АДРЕС> района Новосибирской области, установлен факт невыполнения муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, а также превышение допустимых (возможных) отклонений от установленных показателей объема и качества по всем видам оказываемых муниципальных услуг: -при оказании услуг образования дошкольного задание не выполнено на 2%, количество обучающихся за исключением обучающихся с ОВЗ составило 57 из 65 запланированных человек; -при оказании услуг по образованию начальному общему задание перевыполнено на 12% ввиду зачисления 134 человека вместо запланированных 110; - при оказании услуг образования общего среднего задание перевыполнено на 23% ввиду обучения 20 человек вместо запланированных 15; -при предоставлении услуг по дневному уходу за исключением льготных категорий не выполнено на 23 % ввиду оказания услуги 30 детям вместо предусмотренного программой 45; - при предоставлении услуг по дневному уходу за исключением льготных категорий не выполнено на 23 % ввиду оказания услуги 30 детям вместо предусмотренного программой 45; - при оказании услуги по дневному уходу за лицами льготной категории установлено отклонение от программы на 30%, услуга оказана 28 детям при утверждении для оказания 20. Невыполнение, а также превышение допустимых (возможных) отклонений объема сказываемых муниципальных услуг от установленных показателей по видам услуг в разрезе категории потребителей приведены в таблице:
Наименование вида Наименование вида муниципальных услуг
Наименование категории потребителя
План План чел.
Факт чел.
Фактический %
Допустимый %
Невыполнение(-) превышение (+) Допустимого (возможного) отклонения (%)
1. Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования
Количество обучающихся за исключением обучающихся в ОВЗ и детей инвалидов
327
372
113,8
110,0
+3,8%
Количество обучающихся в ОВЗ
11
22
200,0
110,0
+90%
Количество обучающихся на дому
3
2
66,7
90,0
- 23,3%
2. Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования
Количество обучающихся за исключением обучающихся в ОВЗ и детей инвалидов
304
345
113,5
110,0
+3,5%
Количество обучающихся в ОВЗ
12
14
116,7
110,0
+6,7%
Количество обучающихся по состоянию здоровья
2
-
0,0
90,0
- 90%
Доказательств, подтверждающих принятие мер и доведения до Учредителя информации о необходимости внесения изменений в муниципальное задание с целью удержания фактических показателей в границах допустимых отклонений, не представлено. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2023, распоряжением главы Администрации <АДРЕС> района Новосибирской области <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому ФИО1 с <ДАТА8> назначена директором МБОУ <АДРЕС> района Новосибирской области «Новолуговская средняя школа № 57».
Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ как невыполнение государственного (муниципального) задания. При назначении наказания правонарушителю, судья учитывает характер правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам
животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также то, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. Руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.5-1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МБОУ «Новолуговская средняя школа № 57» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский районный суд Новосибирской области путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья М.С. Постникова