Решение по административному делу
Дело № 5-4-3/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 января 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №4 города АбаканаБерняцкий А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: должностного лица—проректора по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Попова <ФИО1>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица— проректора по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций. ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО2> поддержала доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении. Оценив материалы административного дела, доводы лиц, участвующих в деле и представленные в подтверждение доводов доказательства, судья пришел к следующим выводам. Из постановления заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА4> следует, что при проведении проверки по заявлению <ФИО3> исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности проректора по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 выявлены нарушения, а именно проректор по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, выполняя с <ДАТА5> административно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не обеспечил выполнение возложенных на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» полномочий по своевременному рассмотрению обращения <ФИО3>, поступившее по электронной почте в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6>, дав ответ на данное обращение по истечении 30 дней - <ДАТА7>, то есть с нарушением установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, чем нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, в связи с чем его действия административным органом квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ. Статей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии со ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. На основании ч.1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из представленных в суд материалов, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6> по электронной почте поступило обращение <ФИО3> по вопросу незаконности и необоснованности решения по результатам аттестации. Ответ на данное обращение дан по истечении 30 дней - <ДАТА7>, то есть с нарушением установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> срока. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом Министерства от <ДАТА9> <НОМЕР> ФИО4 с <ДАТА5> принят на работу в проректорат проректором по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно п.1.2 должностной инструкции проректора по науке и инновациям, утвержденной <ДАТА10> ректором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что должность проректора по науке и инновациям относится к административно-хозяйственному (административно-управленческому) персоналу Университета. Из письменных объяснений ФИО4 от <ДАТА4> следует, что нарушение срока дачи ответа на обращение <ФИО3> произошло из-за большой загруженности. Таким образом, проректором по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в нарушение ст.ст. 10, 12 Федерального закона <НОМЕР> не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения <ФИО3> Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Таким образом, должностное лицо - проректор по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, выполняя с <ДАТА5> административно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не обеспечил выполнение возложенных на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» полномочий по своевременному рассмотрению обращения <ФИО3>, чем нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, копией обращения <ФИО3>; копией ответа от <ДАТА11> на запрос Прокуратуры <АДРЕС>; копией ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6>г.; копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА> письменными объяснением ФИО4 от <ДАТА4>; приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> о принятии ФИО4 на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией должностной инструкции проректора по науке и инновациям, утвержденной <ДАТА10> ректором <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Нарушение прав граждан на своевременное получение ответа на письменное обращение должностному лицу органа государственной власти является нарушением конституционных прав граждан. В связи с чем, административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, совершившего административное правонарушение впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.5.59, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать проректора по науке и инновациям <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Попова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Разъяснить ФИО4 положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка №4 города Абакана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.М. Берняцкий
БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:
Наименование получателя: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия л/с <***>), адрес: РХ, <...> ИНН <***> КПП 190101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ// УФК по Республике Хакасия г.Абакан Казначейский счет: 03100643000000018000; Единый казначейский счет: 40102810845370000082 БИК территориального органа Федерального казначейства: 019514901ОКТМО 95701000 Код доходов 848 116 01053 01 0059 140 Назначение платежа: Попов <ФИО1>, постановление от 10.01.2025г., дело №5-4-3/2025 УИН: 0411896129801144641920201