РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года город Урай ХМАО – Югры

Мировой судья судебного участка № 2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Шарапаева О.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при секретаре Вайцехович Т.П.,

с участием помощника прокурора города Урая Пилюгиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урая в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор города Урая Ханты-Мансийского автономного округа − Югры обратился к мировому судье с указанным выше иском в интересах ФИО1, мотивировав его тем, что ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ОСФР по ХМАО-Югре) с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ОСФР по ХМАО-Югре 01 сентября 2023 года принято решение о предоставлении компенсации расходов в размере 39 072 рубля 00 копеек. Причиной отказа в предоставлении компенсации по маршрутам * послужило предоставление ФИО1 документов на пригородный поезд, а также отсутствие оснований для оплаты проезда морским транспортом. Полагает, что принятое ОСФР по ХМАО-Югре решение является незаконным. Так, пригородные пассажирские поезда являются видом пассажирского поезда. Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, предусмотрена компенсация стоимости проезда железнодорожным транспортом, при этом каких-либо ограничений в зависимости от вида пассажирского поезда действующим законодательством не предусмотрено. Согласно проездным документам ФИО1, следуя к месту отдыха, 27 июля 2023 года выехала морским транспортом по маршруту *. Перевозка по указанному маршруту осуществлена ООО «*», основной вид деятельности которого – деятельность морского пассажирского транспорта. Правилами установлено, что компенсация производится в размере, не превышающем стоимость морским транспортом – в каюте IV – V групп морского судна регулируемых транспортных линий. При этом в Правилах и разъяснениях к нему отсутствует указание на то, что маршрут, по которому осуществлялся проезд к месту отдыха и обратно должен быть с каютами IV – V групп. Согласно информации ООО «*» в стоимость приобретенного билета ФИО1 входил проезд пассажира в общем салоне судна и провоз багажа до 23 кг. Суда компании относятся к типу судов – пассажирское бескоечное. Кают и категорий судно не имеет. Таким образом, ОСФР по ХМАО-Югре незаконно отказано в выплате компенсации по маршруту * в размере 4 144 рубля 00 копеек. Просит взыскать с ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту * в общей сумме 4144 рубля 00 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки мирового судью не уведомила, об отложении дела слушанием не просила. В материалах дела имеется ходатайство истца ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Представителем ОСФР по ХМАО-Югре ФИО2 представлено возражение на исковое заявление, согласно которым ОСФР по ХМАО-Югре считает требования необоснованными, поскольку оплата билетов на пригородные поезда не предусмотрена п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. Правила не содержат норм, определяющих порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам в пригородном сообщении, в том числе железнодорожном. По маршруту * проезд осуществлен на пассажирском теплоходе на подводных крыльях *, по типу судна, относящемуся к скоростному средству передвижения, что не соответствует п. 10 Правил. Билет не соответствует требованиям, предъявляемым к проездным документам (отсутствует класс кают, невозможно определить принадлежность морского судна к регулярным транспортным линиям). Представитель ОСФР по ХМАО-Югре просила исковые требования оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по ХМАО-Югре.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора города Урай Пилюгина Н.С. иск и доводы в его обоснование поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора города Урая Пилюгину Н.С., исследовав представленные сторонами доводы и доказательства, мировой судья приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Урая в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав истца, учитывая, что основанием для заявления прокурора послужило обращение к нему ФИО1 о защите нарушенных социальных прав и законных интересов в сфере социального обеспечения.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета (ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

В целях реализации вышеуказанной статьи закона Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6 данных Правил).

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 10 Правил определяется порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно Разъяснениям, утвержденным Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176» возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктом 10 указанных выше Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживающим в городе *, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости.

Истец ФИО1 имеет право в 2023 году на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В 2023 году ФИО1 выезжала к месту отдыха * по маршруту *, в связи с чем понесла расходы по оплате стоимости проезда.

Указанные выше обстоятельства, право ФИО1 на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как и сам факт нахождения истца на отдыхе, представителем ответчика не оспаривается.

30 августа 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 43 860 рублей 00 копеек с приложением проездных документов.

ОСФР по ХМАО-Югре 01 сентября 2023 года принято решение № * о предоставлении компенсации в виде возмещения произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 39 072 рубля 00 копеек. В компенсации расходов на оплату стоимости проезда на пригородном транспорте по маршруту * отказано, поскольку проезд на пригородном транспорте не подлежит компенсации. Также отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту *, поскольку билет не соответствует требованиям, предъявляемым к проездным документам (отсутствует класс кают, невозможно определить принадлежность морского судна к регулярным транспортным линиям).

С принятым ответчиком решением о частичном отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно мировой судья согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 786 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

В подтверждение своих доводов, относительно заявленных исковых требований о компенсации расходов на оплату стоимости проезда, истцом представлен электронный билет, выданный АО «*» на имя ФИО1 на скорый пригородный поезд по маршруту *, стоимость проезда по данному маршруту составила 644 рубля 00 копеек (л.д. 24, 26-27).

Согласно имеющегося в материалах дела ответа акционерного общества «Свердловская пригородная компания» (АО «*»), стоимость проезда поездом повышенной комфортности * утверждена постановлением * от 15 декабря 2022 года № *, включает ставку тарифа на перевозку пассажира и плату за предоставление места. Стоимость проезда в вагоне плацкартного типа без предоставления белья составляет 644 рубля. Проездные документы на поезд № * 30 мая 2023 года и поезд № * 29 августа 2023 года реализованы по указанной стоимости.

Пункт 10 Правил, определяя предельные величины компенсации расходов, понесенных пенсионером на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в зависимости от избранного им вида транспорта, собственно перечень видов транспортных средств, которыми при этом может пользоваться пенсионер, не установил. Из данного пункта Правил следует, что в случае, если при следовании к месту отдыха пенсионер воспользовался транспортом общего пользования городского, пригородного или местного сообщения, понесенные им расходы подлежат компенсации при предъявлении подтверждающих эти расходы проездных документов в размерах, не превышающих установленные в подпунктах «а» - «д» п. 10 Правил.

Статья 81 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» гласит, что поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие категории: скоростные, скорые и пассажирские в зависимости от скорости их движения; дальние и пригородные в зависимости от расстояния следования и условий проезда; критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

По договорам перевозок перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде (за исключением поездов пригородного сообщения, в которых не предусмотрено предоставление пассажиру отдельного места), их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж, грузобагаж управомоченным на получение багажа, грузобагажа лицам. При этом согласно установленным тарифам пассажиры обязуются оплатить свой проезд, при сдаче багажа – его провоз, а отправители грузобагажа – провоз грузобагажа (ст. 82 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Таким образом, скорый пригородный поезд относится к экономным видам общественного железнодорожного транспорта, поскольку перевозка на нём пассажиров и багажа осуществляется колесным транспортным средством по рельсовым путям, и его использование не может свидетельствовать о чрезмерности транспортных расходов.

Поскольку расходы истца на проезд скорым пригородным поездом по маршруту * являются должным образом доказанными, понесены с целью проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, в силу положений п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно, подлежат оплате.

В подтверждение расходов на оплату стоимости проезда по маршруту * истцом представлены маршрутная квитанция (электронный билет), электронная копия чека, стоимость проезда по данному маршруту составила 3 500 рублей 00 копеек (л.д. 24 (оборотная сторона) - 25).

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: морским транспортом – в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий.

Согласно имеющегося в материалах дела ответа ООО «*» № 146 от 14 сентября 2023 года ФИО1 17 июля 2023 года был приобретен билет № *, тариф Стандарт на дату 27 июля 2023 года, сообщением * стоимостью 3500 рублей. В стоимость проезда Стандарт входит: проезд пассажира в общем салоне судна и провоз багажа до 23 кг. Тарифы на перевозку пассажира установлены распоряжением ООО «*» № 4 от 22 мая 2023 года. Суда компании ООО «*» * и ПК «*» относятся к типу судов – пассажирское бескоечное. На каждом судне общий салон на 120 посадочных мест (мягкие кресла). Кают и категорий судно не имеет. В связи с тем, что суда компании осуществляют пассажирские перевозки менее шести месяцев в году (с мая по сентябрь), транспортные линии по данным направлениям не оформляются. В данном случае капитаны портов уведомляются о начале сезона пассажирских перевозок с указанием точного расписания. В информационной системе государственного портового контроля Модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации» проводится установленная процедура оформления заходов и выходов судов в морские порты, а также выдача разрешений на плавание.

Оценив в совокупности все представленные истцом доказательства, в том числе билеты на право проезда водным транспортом, ответ ООО «*», подтверждающий проезд ФИО1 пассажирским водным транспортом ООО «*» в указанную дату, отсутствие на данном теплоходе кают, а также то, что стоимость проезда не превышает стоимости проезда пассажира в каюте IV - V групп морского судна, мировой судья считает, что исковые требования являются законными и обоснованными.

При доказанности факта следования истца по указанному им маршруту водным транспортом, несения им расходов на проезд, право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

Учитывая выше изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4 144 рубля 00 копеек (644 рубля (*) + 3 500 рублей (*)).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 336 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит, её возмещение следует отнести за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

Исковые требования прокурора города Урая в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН *) компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в сумме 4 144 рубля 00 копеек (четыре тысячи сто сорок четыре рубля ноль копеек), из которых: 644 рубля 00 копеек – стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту *, 3 500 рублей 00 копеек – стоимость проезда морским транспортном по маршруту *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Урайский городской суд ХМАО-Югры через мирового судью в течение месяца со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Мировой судья О.А. Шарапаева