Уникальный идентификатор дела 77MS0425-01-2023-002358-92

Дело № 5-1017/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 06 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 425 района Хамовники города Москвы (<...>) Пожиловский В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Яндекс» Савиновского Артема Геннадьевича, ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Савиновский А.Г., являющийся генеральным директором ООО «Яндекс», несвоевременно представил в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности (рассмотрение обращения гражданина), при следующих обстоятельствах.

28 июля 2023 года Савиновский А.Г., являющийся генеральным директором ООО «Яндекс», не представил в установленный законом срок ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 07.07.2023 № 05-57243 о предоставлении информации о суточной посещаемости российскими пользователями информационных ресурсов, в том числе программных приложений, АВС (аудиовизуальных сервисов), использующих счетчики посещаемости Яндекс. Метрика и AppMetrica, с детализацией посещений по каждому дню за период с 01.06.2023 по 30.06.2023, полученный ООО «Яндекс» 17.07.2023, что подтверждается отчетом с сайта АО «Почта России» об отслеживании отправления № ***.

Согласно материалам дела, 19 июля 2023 года с электронного адреса zapret-info@yandex-team.ru на электронный адрес rsockanc_ca@rkn.gov.ru ООО «Яндекс» направило ответ на запрос, вместе с тем, указанный адрес электронной почты не предназначен для приема сообщений, о чем было указано в письме Роскомнадзора.

Впоследствии, 21 августа 2023 года с электронного адреса zapret-info@yandex-team.ru на официальный адрес электронной почты Роскомнадзора rsoc_in@rkn.gov.ru ООО «Яндекс» направило ответ на запрос Роскомнадзора.

В соответствии с п. п. 3 ч. 2 ст. 10.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет реестр аудиовизуальных сервисов. В целях обеспечения формирования реестра аудиовизуальных сервисов федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи вправе запрашивать у владельца аудиовизуального сервиса и иных лиц информацию, необходимую для ведения такого реестра. Указанные лица обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение десяти дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, Савиновский А.Г. нарушил требования п. 3 ч. 2 ст. 10.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не представив в федеральный органа исполнительной власти данных по его запросу сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления деятельности указанного органа, в течение десяти дней с даты получения такого запроса - до 27.07.2023, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Савиновский А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела через защитника.

Защитник Савиновского А.Г по доверенности Ковтуненко О.С. в судебное заседание явился, просил приобщить к материалам дела возражения на протокол, указав, что в действиях Савиновского А.Г. события и состава правонарушения не имеется, поскольку ответ на запрос Роскомнадзора был отправлен в установленный законом срок на электронную почту, с которой пришел запрос, при этом сведений о том, что письмо, отправленное на адрес электронной почты Роскомнадзора rsockanc_ca@rkn.gov.ru не доставлено или не подлежит прочтению в порядке обратной связи не поступило. Впоследствии, 21 августа 2023 года ответ на запрос был продублирован на официальную электронную почту Роскомнадзора и был получен органом. При таких обстоятельствах защитник просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Савиновского А.Г. состава и события правонарушения, а в случае установления вины, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Савиновского А.Г. от административной ответственности, поскольку существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений действия Савиновского А.Г. не повлекли.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля был допрошен консультант отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО1, которая показала, что в адрес ООО «Яндекс» 07.07.2023 был направлен запрос о предоставлении информации о суточной посещаемости российскими пользователями информационных ресурсов, в том числе программных приложений, АВС (аудиовизуальных сервисов), использующих счетчики посещаемости Яндекс. Метрика и AppMetrica, с детализацией посещений по каждому дню за период с 01.06.2023 по 30.06.2023, полученный ООО «Яндекс» 17.07.2023. Срок представления ответа до 27 июля 2023 года. В запросе также имелась ссылка, что электронный адрес, с которого производилось направление запроса не предназначен для приема сообщений. 21 августа 2023 года ответ на запрос поступил на официальную электронную почту Роскомнадзора и был получен органом. Таким образом, Савиновский А.Г., как генеральный директор ООО «Яндекс» не обеспечил представление сведений, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 10.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Суд, выслушав защитника Ковтуненко О.С., допросив в качестве свидетеля консультанта Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина Савиновского А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/1146 от 08.09.2023, составленным в отношении Савиновского А.Г. (л.д. 1-6);

- письменным запросом о предоставлении информации от 07.07.2023 № 05-57243 (л.д. 10-12);

- сведениями об отправке в адрес ООО «Яндекс» запроса и отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта АО «Почта России» (л.д. 13-14);

- сведениями из ЕГРЮЛ на ООО «Яндекс» (л.д. 15-24);

- скриншотом запроса, отправленного по электронной почте в адрес ООО «Яндекс» с указанием, что указанный адрес электронной почты Роскомнадзора rsockanc_ca@rkn.gov.ru не предназначен для приема сообщений и ссылкой для формирования нового обращения и ответом ООО «Яндекс» от 19.07.2023 (л.д. 36, 37);

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены полномочными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценивая доказательства в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает вину ООО «Яндекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

Оценивая показания консультанта Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 суд признает их доказательствами по делу и доверяет им, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с материалами дела. Какой-либо заинтересованности в исходе дела сотрудника Управления Роскомнадзора ФИО1 судом не установлено.

Довод защитника о том, что в действиях Савиновского А.Г. отсутствует состав и событие правонарушения, поскольку ответ на запрос был направлен в установленный законом срок на электронную почту, с которой пришел запрос, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из письма Роскомнадзора, адрес rsockanc_ca@rkn.gov.ru, на который был направлен ответ не предназначен для приема сообщений и была дана ссылка на обратную связь.

Таким образом, ООО «Яндекс», извещенное административным органом о том, что электронная почта rsockanc_ca@rkn.gov.ru не предназначена для приема сообщений, обязано было направить ответ на запрос по любым официальным каналам связи, обеспечивающим получение Роскомнадзором ответа, при этом генеральный директор Общества Савиновский А.Г. не обеспечил направление запроса в установленный срок.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленного защитником ходатайства о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения суд не усматривает.

Рассматривая ходатайство защитника о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и признании правонарушения малозначительным, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, ввиду чего заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Савиновского А.Г., судом не установлено.

Таким образом, при назначении Савиновскому А.Г. наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, и считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО «Яндекс» Савиновского Артема Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в судебный участок № 425 района Хамовники гор. Москвы по адресу: <...>, или направлено на адрес электронной почты: mirsud425@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010174252304610, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1017/425/2023, постановление от 04.10.2023 по Ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Савиновский Артем Геннадьевич. Судебный участок № 425 тел.: <***>, +7(499)256-49-09, +7(495)609-90-74.

Постановление может быть обжаловано в Хамовнический районный суд гор. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья В.В. Пожиловский