2025-07-29 02:39:32 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 4-148/2025 УИД 36MS0001-01-2025-001617-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Железнодорожном судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Железнодорожном судебном районе <АДРЕС> области Н.В. Лепендина,

с участием помощника прокурора железнодорожного района города <АДРЕС> ФИО3, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Железнодорожном судебном районе <АДРЕС> области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА4> в администрацию городского округа города <АДРЕС> - поступило заявление <ФИО1> о предоставлении информации по благоустройству и содержанию улично-дорожной сети, которое зарегистрировано <ДАТА5> <НОМЕР>. Руководителем управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> в нарушение ст. 10 Закона <НОМЕР> при направлении <ДАТА6> ответа на обращение <ФИО1> по существу доводы заявителя о предоставлении информации о плане работ, о должностных лицах, составляющих и утверждающих планы работ, порядке составления и контроле за выполнением плана работ, их приемке, не рассмотрены. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал. Помощник прокурора железнодорожного района города <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании просила признать ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина ФИО4 в совершении правонарушения, помимо личного признания, подтверждается копией заявления <ФИО1> от <ДАТА4>, копией решения о проведении проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, копией обращения <ФИО1> от <ДАТА6>, сообщением управы <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8>, копией распоряжения о приеме на работу от <ДАТА9>, копией должностной инструкции руководителя управы <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> ФИО4, другим материалами, имеющимися в деле. В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Частью 1 статьи 2 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. На основании ст. 15 Федерального закона РФ от <ДАТА10> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что <ДАТА4> в администрацию городского округа города <АДРЕС> - поступило заявление <ФИО1> о предоставлении информации по благоустройству и содержанию улично-дорожной сети, в котором просила предоставить ей план работы по содержанию улично-дорожной сети <ДАТА11>, разъяснить какие конкретно должностные лица управе <АДРЕС> района составляют и утверждают планы работ, на какой период, проводят проверку и контроль выполнения плана, прием выполненных работ и оплату за выполненные работы. Указанное обращение было зарегистрировано <ДАТА5>, для исполнения передано структурному подразделению управы района - территориальному отделу Сомово. <ДАТА6> руководителем управы <АДРЕС> района ФИО4 заявителю <ФИО1> был дан ответ на обращение, согласно которому работы по содержанию улично-дорожной сети и озелененных территорий района производится МБУ «Комбинат благоустройства <АДРЕС> района « в соответствии с распоряжением администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об организации уборки территорий городского округа город <АДРЕС>. МБУ «Комбинат благоустройства <АДРЕС> района» производит работы в соответствии с муниципальным заданием и ежедневным план-заданием управы района. Таким образом, поскольку поводом обращения являлось предоставление информации плане работ, о должностных лицах, составляющих и утверждающих планы работ, порядке составления и контроле за выполнением плана работ, их приемке и оплате, то есть вопрос, затрагивающий права неопределенного круга лиц, и потому связанный с реализацией организацией публично-правовых функций, оно в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) и изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> правовой позиции подлежало рассмотрению в предусмотренном данным законом порядке. Рассматривающий обращение субъект обязан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дать заявителю письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов (п. 3 ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР>). Исходя из текста обращения и ответа на него, проверка доводов обращения не проводилась, подготовлен формальный ответ не по существу изложенных в обращении вопросов. При этом из содержания обращения следует, что заявителем указывались конкретные требования, однако при рассмотрении обращения они проигнорированы. Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> г. ФИО4 назначен на должность руководителя управы <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС>. Согласно п. 2.23 должностной инструкции руководителя управы <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> он организует прием граждан, рассмотрение их обращений, принятия по ним решений. Таким образом, ответственным за допущенные нарушения является руководитель управы <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> ФИО4 На основании вышеизложенного, судья находит вину руководителя управы <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, нашедшей свое подтверждение и квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ Вышеуказанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, добытыми надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, в соответствии с нормами КоАП РФ и достаточными для принятия окончательного решения по делу. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность мировой судья относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает правило, согласно которому, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Статья 5.59 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Протокол об административном правонарушении и другие материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО4 ранее привлекался к административной ответственности. Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При данных обстоятельствах, учитывая, что санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить ФИО4 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать руководителя управы <АДРЕС> района городского округа г. <АДРЕС> ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и, с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья Н.В. Лепендина