ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело № 5-242/3/2025
26MS0085-01-2025-001693-73
17 июля 2025 года <...>.
Мировой судья судебного участка № 5 города Невинномысска Ставропольского края Свириденко Ю.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3города Невинномысска Ставропольского края, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
М****, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Начальником контрольно - ревизионного отдела финансового управления администрации города **** проведена плановая камеральная проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении отдельных закупок, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «***» выявлены нарушения требований Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025).
Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025) - государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи, утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ).
Под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации
При наличии объективной необходимости заказчика в приобретении продукции, для которой в соответствии со ст. 19 Закона № 44-ФЗ установлены требования к потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельные цены), отличной по своим характеристикам (в том числе по цене) от таких требований, заказчик вправе обратиться к установившему их органу (Управлению образования) с мотивированным предложением о корректировке (актуализации) значений потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик (в том числе предельной цены) соответствующей продукции, в том числе вследствие изменения рыночных цен на соответствующую продукцию. При этом закупка такой продукции может быть осуществлена только после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт, устанавливающий требования в сфере нормирования.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, указывается цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указывается ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Контрактный управляющий М***прошла повышение квалификации в ООО «***» город Красноярск по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от *** г. № ***, регистрационный номер *** № ***.
В рамках полномочий, установленных Законом № 44-ФЗ, участники процесса закупки используют в своей работе электронную цифровую подпись. Основным владельцем электронной цифровой подписи назначен директор Учреждения М***. Ответственным исполнителем по постановке электронной цифровой подписи на электронных документах, приказом Учреждения от *** г. № *** назначена заместитель директора по административно-хозяйственной части М***.
В соответствии с п. 2 Правил, приказом управления образования администрации города *** от *** № *** (с изменениями от 05.03.2019 № 129-о/д, от 01.10.2024 № 323-о/д) утвержден Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств (в том числе качество) и иных характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) к ним, закупаемых управлением образования администрации города Невинномысска и подведомственными ему учреждениями (далее - Перечень).
Учреждением заключен договор поставки от ***
Также, учреждением заключен договор поставки от ***
Таким образом, учреждением допущено нарушение части 1 статьи 18 Закона № 44-ФЗ и требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в части превышения установленных предельных цен на общую сумму *** рублей.
В судебном заседании М***. вину признала, с постановлением согласилась.
Вина М***в совершении административного правонарушения доказана следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № *** от *** года; актом о проведении плановой камеральной проверки №*** от *** года; платежными поручениями; копией пояснительной записки; копией приказа № *** от *** года; копией приказа о приеме на работу № ***от *** года; копией приказа № *** от *** года; копией журнала операций расчетов с поставщиками за ***год; копией договора поставки № *** от *** года; копией договора поставки № *** от *** года;
Действия должностного лица контрактного управляющего М***мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 7.30.1 КоАП РФ - нарушение требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок при нормировании в сфере закупок
При назначении административного наказания должностному лицу М***мировой судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Мировой судья приходит к выводу о необходимости назначении должностному лицу М***административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
М***признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.30.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Невинномысский городской суд Ставропольского края через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Ю.А. Свириденко
Согласовано с мировым судьей Свириденко Ю.А.