Решение по административному делу

Дело № 5 - 206/25 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (Вводная и резолютивная части оглашены 11.09.2025)

15 сентября 2025 года г. Кимры

Мировой судья судебного участка № 24 Тверской области Безрук А.В., с участием помощника Кимрского межрайонного прокурора Дмитриевой А.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества с ограниченной ответственностью ««<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 осуществил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог при следующих обстоятельствах. Кимрской межрайонной прокуратурой 27.06.2025 в период времени с 14.30 часов до 17.00 часов проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Кимрского муниципального округа. Реестр автомобильных дорог Кимрского муниципального округа Тверской области утвержден постановлением администрации Кимрского муниципального округа Тверской области № 101- па от 01.02.2024 «Об утверждении реестра автомобильных дорог Кимрского муниципального округа Тверской области» (с постановлением администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о внесении изменений в указанное положение от 14.10.2024 № 1263-па») (далее - Постановление №101-па). Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно - эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Помощником Кимрского межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО1> с привлечением специалиста отделения Госавтоинспекции ОМВД России «<АДРЕС> - начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «<АДРЕС> майора полиции <ФИО2>, в период времени с 14 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин. 27.06.2025 проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Положений ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороги Кимрского муниципального округа Тверской области. В ходе проверки установлено следующее: - на расстоянии 15,6 м. от земельного участка д. 9 д. Вороново имеется колейность более 15 см. - на расстоянии 18,7 м. от земельного участка д. 34 д. Вороново имеется колейность 9 см. На автомобильной дороге «Паскино-Неклюдово-Романово» выявлены следующие нарушения: - на расстоянии 407 м. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,1 м. на 2,77 м. глубиной 11 см. - на расстоянии 712 м. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,88 м. на 2,06 м. глубиной 8,5 см. - на расстоянии 1,513 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,93 м. на 1,79 м. глубиной более 15 см. - на расстоянии 2,13 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,52 м. на 2,64 м. глубиной 10 см. - на расстоянии 3,342 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,41 м. на 1,8 м. глубиной 8 см., а также иные повреждения дорожного полотна; - на расстоянии 3,874 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,82 м. на 2,44 м. глубиной 9 см., а также иные повреждения дорожного полотна; - на расстоянии 4,521 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,27 м. на 1,05 м. глубиной 12 см., а также иные повреждения дорожного полотна; - на расстоянии 5,01 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 2,9 м. на 10,8 м. глубиной 14,5 см. - на расстоянии 5,903 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 1,17 м. на 2,01 м. глубиной 8,5 см. - на расстоянии 6,354 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 3,3 м. на 2,92 м. глубиной 11 см. - на расстоянии 6,631 км. от указателя населённого пункта деревни «Спирово» имеется просадка проезжей части размером 2,5 м. на 10,7 м. глубиной более 15 см. Автомобильная дорога «д. Вороново» значится в реестре автомобильных дорог Кимрского муниципального округа, п. 155 перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением №101-па (69:14:0121702:1, общая протяженность 0,23 км.) Автомобильная дорога «Паскино-Неклюдово-Романово» значится в реестре автомобильных дорог Кимрского муниципального округа, п. 19 перечня автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе (28 ОП МЗ 28Н-0729, общая протяженность 26,6 км.). Указанные нарушения не соответствуют ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4, что зафиксировано с применением фотофиксации в акте обследования дорожного полотна автомобильных дорог Кимрского муниципального округа от 27.06.2025. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, превышают допустимые параметры в нарушение «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», создают условия, способствующие разрушению всех элементов автомобильных дорог. Нарушение продольного и поперечного профиля ведет к застою воды, что способствует возникновению пучистых участков, проникновению воды в слои дорожной одежды, земляное полотно, что ведет к разрушению целостности конструктивных слоев указанных дорог. Факт ненадлежащего состояния дорожного покрытия указанных автомобильных дорог, их несоответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017, нашел свое подтверждение. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что сроки устранения недостатков на дорогах без твердого покрытия не нарушены. Сроки ямочного ремонта 10 дней, «гребенки» до 14 дней, сроки устранения недостатков на дорогах 3 класса до 10 дней. Дороги д. Вороново и «Паскино-Неклюдово-Романово» относятся к дорогам 3 класса регионального и межмуниципального значения. Сроки ремонта он не нарушил, до 07.07.2025 сделано профилирование, грейдирование, выполнен ямочный ремонт, что касается дороги в д. Вороново, однако, колейность и просадки образуются постоянно из-за лесозаготовок, дорога разбивается тяжелой техникой. Помощник Кимрского межрайонного прокурора Дмитриева А.С. в судебном заседании доводы постановления поддержала, однако, вместе с тем пояснила, что по состоянию на 07.07.2025 недостатки, касающиеся автодороги «Паскино-Неклюдово-Романово» устранены, имеют место недостатки автодороги в д. Вороново. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 вышеназванного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О правилах дорожного движения" (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями п. 6, п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджет на указанные цели. Содержание автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям ГОСТ Р 58350-2019 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказомРосстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, предусмотренные данным ГОСТом.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения поселения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Согласно ч. 6 ст. 9 Устава Кимрского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения Кимрского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кимрского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контракта на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Кимрского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Думы Кимрского муниципального округа от 29.12.2022 № 94 создано Управление территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области. Согласно положению об Управлении территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа (Приложение к решению Думы Кимрского муниципального округа от 29.12.2022 № 94) Управление является структурным подразделением администрации Кимрского муниципального округа со статусом юридического лица, реализующим полномочия Кимрского муниципального округа Тверской области в сфере территориальной политики и развития сельских территорий, входящих в состав Кимрского муниципального округа, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам, отнесенным в его ведению.

Решением Думы Кимрского муниципального округа от 26.10.2023 № 191 в Положение об Управлении территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа внесены изменения. Раздел 3 Положения дополнен пунктом 3.22, согласно которому в целях выполнения возложенных задач Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских населенных пунктов и пгт Белый Городок, а также вне границ населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельских населенных пунктов и пгт. Белый Городок, а также вне границ населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Думы Кимрского муниципального округа от 30.11.2023 № 194 в Положение об Управлении территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа внесены изменения. Пункт 3.4 Положения изложен в новой редакции, согласно которому Управление участвует в организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских населенных пунктах и пгт. Белый Городок, а также вне границ населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе, обеспечении безопасности дорожного движения на них, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильной дороги «д. Вороново» происходит в рамках заключенного муниципального контракта № 52/2025 от 16.05.2025 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа Тверской области, заключенного между управлением территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, именуемая в дальнейшем Заказчик и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа Тверской области, в соответствии с техническим заданием, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Срок выполнения работ с даты подписания муниципального контракта по 31 декабря 2025 года (п. 3.1 Контракта). Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках муниципального контракта обязано выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа Тверской области, в т.ч. автомобильной дороги «д. Вороново». Содержание автомобильной дороги «Паскино-Неклюдово-Романово» происходит в рамках заключенного муниципального контракта <НОМЕР> от 23.12.2024 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе Тверской области на 2025 год заключенного между управлением территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, именуемая в дальнейшем Заказчик и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнять работы по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе Тверской области на 2025 год, в соответствии с техническим заданием, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Срок выполнения работ с 01 января 2025 по 31 декабря 2025 года (п. 3.1 Контракта). Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках муниципального контракта обязано выполнять работы по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе Тверской области, в т.ч. автомобильной дороги «Паскино-Неклюдово-Романово». Согласно п. 9.1, 9.4 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного решением единственного участника от <ДАТА25> единоличным исполнительным органом является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ, руководствоваться требованиями Устава, решениями единственного участника Общества, принятыми в рамках его компетенции, а также заключенными Обществами договорами и соглашениями, в т.ч. заключенными с Обществом трудовыми договорами. <ОБЕЗЛИЧЕНО> без доверенности действует от имени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (п. 9.6 Устава). <ДАТА26> заключен трудовой договор между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ФИО4 28.08.2017 решением <НОМЕР> единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сроком на 5 лет. Приказом от <ДАТА27> <НОМЕР> ФИО4 вступает в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА27>. Приказом от <ДАТА29> <НОМЕР> продлен срок полномочий <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> сроком до <ДАТА30> Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА31> <НОМЕР> ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе Тверской области в 2025 году назначен ФИО4 Структурным подразделением Администрации Кимрского муниципального округа со статусом юридического лица, реализующим полномочия Кимрского муниципального округа Тверской области в сфере территориальной политики и развития сельских территорий , входящих в состав Кимрского муниципального округа, является управление территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, которое обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями по вопросам, отнесенным к его ведению. Управление территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области(далее Управление) действует на основании положения об управлении территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, обладает всеми правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать, счета и т.д. Согласно п. 3.4 Положения, Управление принимает участие в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на подведомственной территории. Судом установлено, что между Управлением (заказчиком) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (подрядчиком) 23.12.2024 заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области 3 класса в Кимрском муниципальном округе Тверской области на 2025 год, в том числе д. Паскино-Неклюдово-Романово. Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнять работы по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе Тверской области на 2025 год, в соответствии с техническим заданием (Приложение <НОМЕР> к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.Срок выполнения работ с 01 января 2025 по 31 декабря 2025 года (п. 3.1 Контракта). Согласно п. 4.2 контракта подрядчик осуществляет постоянный надзор за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, несет ответственность и принимает необходимые меры, в пределах средств, предусмотренных муниципальным контрактом, для обеспечения бесперебойного и безопасного движения автотранспорта и пешеходов.

Все работы по содержанию работ производятся систематически, хода работ заносится в журнал производства работ (п. 4.4 Контракта). Подрядчик несет всю ответственность перед органами государственного надзора за нарушения требований государственных нормативных актов (п. 5.7.3 контракта). Между Управлением (заказчиком) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (подрядчиком) <ДАТА21> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения внутринаселенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа Тверской области, в том числе д. Вороново. Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов в границах Кимрского муниципального округа Тверской области, в соответствии с техническим заданием, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Срок выполнения работ с даты подписания муниципального контракта по 31 декабря 2025 года (п. 3.1 Контракта). Согласно п. 4.2 контракта подрядчик осуществляет постоянный надзор за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, несет ответственность и принимает необходимые меры, в пределах средств, предусмотренных муниципальным контрактом, для обеспечения бесперебойного и безопасного движения автотранспорта и пешеходов. Все работы по содержанию работ производятся систематически, хода работ заносится в журнал производства работ (п. 4.4 Контракта). Подрядчик несет всю ответственность перед органами государственного надзора за нарушения требований государственных нормативных актов (п. 5.7.3 контракта). Согласно сведениям (выписке из ЕГРЮЛ), содержащимся в свободном доступе, основным видом деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества является ФИО4. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующим предприятием. Решением <НОМЕР> единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 28.08.2017 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества назначен ФИО4 В соответствии с приказом <НОМЕР> от 02.10.2017 г. ФИО4 вступает в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 02.10.2017 г., решением <НОМЕР> единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» срок полномочий действующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества ФИО4 продлен до 02.10.2027 г. Приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.01.2025 <НОМЕР> ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском муниципальном округе Тверской области в 2025 г ФИО4 Из изложенного следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ответственной организацией сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации как дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кимрского района Тверской области, так и сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области третьего класса в Кимрском районе Тверской области. Согласно актуобследования дорожного полотна автомобильных дорог Кимрского муниципального округа от 27.06.2025, выявлены нарушенияГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на автомобильной дороге «Паскино-Неклюдово-Романово» и д. Вороново выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: проезжая часть имеет множественные дефекты покрытия в виде колейности, просадок, иных повреждений дорожного полотна, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 При проведении проверки применялась фотофиксация.

Согласно приложению А.1 ГОСТ Р 50597-2017«Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", под колеей понимается деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора. Просадка - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия. Пролом - полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Как следует из таблицы 5.3 Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения вышеприведенного ГОСТа, сроки устранения дефектов для дорог 3 категории составляет от 7 до 10 суток. Выявленные дефекты грунтового покрытия вышеуказанных автодорог как местного, таки регионального значения свидетельствуют о их несоответствии требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, вследствие ненадлежащего содержания, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 и фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: постановлением Кимрского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; материалом фотофиксации 07.07.2025; трудовым договором с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 28.08.2017; приказом <НОМЕР> от 01.01.2025 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом <НОМЕР> от <ДАТА29> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 02.10.2017 г.; решением <НОМЕР> от 28.08.2017 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией паспорта ФИО4.; уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА25> года; актом обследования дорожного полотна автомобильных дорог Кимрского муниципального округа от 27.06.2025; приложением к акту материалов фотофиксации; свидетельством о поверке средства измерения; решением думы Кимрского муниципального округа от 29.12.2022 № 94; положением об Управлении территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области от 29.12.2022; копией муниципального контракта <НОМЕР> от 23.12.2024, заключенного между Управлением территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА21>, заключенного между Управлением территориальной политики и развития сельских территорий администрации Кимрского муниципального округа Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ОБЕЗЛИЧЕНО> судья находит, что приведенные выше доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, они получены с соблюдением процессуальных требований КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, а потому являются достоверными относительно события правонарушения.

Согласно сведениям, представленным суду ГКУ «Кашинское лесничество <АДРЕС> области» от <ДАТА35> <НОМЕР> участки государственного лесного фонда, расположенные вблизи деревень Вороново, Паскино, Неклюдово, Романово переданы в аренду по договору аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА36> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сроком на 49 лет с целью заготовки древесины и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА37> сроком на 49 лет с целью заготовки древесины. Дороги, проходящие через вышеперечисленные деревни, являются единственными проездами к землям лесного фонда и используются как для вывозки заготовленной древесины, так и для выполнения противопожарных мероприятий, мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами. В районе д. Паскино рубки проводились в 2022-2023 годах. В районе деревень Вороново, Неклюдово, Романово рубки проводятся в текущем году. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2025 года соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены. Событие административного правонарушения описано в протоколе в соответствии с диспозицией ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит установленной вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственностиФИО4, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, суд признает наличие на иждивении дочери студентки, которую он содержит. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания суд принимает во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения содержания и ремонта дорог устранены ФИО4 в установленные законом сроки, а дорога в д. Вороново используется при лесозаготовке.

Таким образом, ФИО4 предприняты все меры для устранения нарушений, отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем мировой судья считает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, заменив его по правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение. На основании изложенного, в соответствии с ч.1 ст. 12.34, 29.9 -29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей). Административное наказание в виде административного штрафа в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья А.В. Безрук