ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Зима 19 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области Филиппов А.С., старшего помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Хамируевой О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-496/2023 в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> по истечении десятидневного срока со дня заключения трудового договора от <ДАТА4> должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.1 по адресу: <АДРЕС>, являясь работодателем, незаконно, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в частности, ч. 4 ст. 12, привлек к трудовой деятельности на должность учителя географии и биологии в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, - <ФИО2>, занимавшего в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> должность начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области, включенную в перечень, установленный Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", на которую в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора, при этом в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщил в десятидневный срок, то есть до <ДАТА3> о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим - <ФИО2> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - <ФИО2> по последнему месту его службы - в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области в порядке, установленном Правилами, сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, занимающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.
ФИО1 И.1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме вину признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Старший помощник прокурора г. Саянска Иркутской области Хамируева О.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, поддержала, просила привлечь к административной ответственности ФИО1 И.1 по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Вина должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.1 в совершении административного правонарушения, помимо признания, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами. Так, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> следует, что <ДАТА4> должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.1 по адресу: <АДРЕС>, по истечении установленного п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее по тексту - Правила) работодателем десятидневного срока не уведомил в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы о приеме на работу бывшего государственного служащего - <ФИО2> Из объяснений ФИО1 И.1 от <ДАТА11> следует, что она с <ДАТА12> занимает должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», где в ее должностные обязанности входит прием на работу работников школы, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними. <ДАТА4> <ФИО2> был принят ею на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность учителя географии и биологии. При трудоустройстве <ФИО2> заполнил анкету, в которой он указал, что ранее он занимал должность начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области. На момент заключения трудового договора с <ФИО2> ей было известно о том, что он является бывшим государственным служащим. В силу незнания в срок до <ДАТА3> сведения о приеме на работу <ФИО2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области направлены не были. Данные сведения были направлены только <ДАТА13> посредством электронной почты. Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, ФИО1 И.1 принята на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА12>. Исходя из копии приказа от <ДАТА15> <НОМЕР> о назначении и зачислении в распоряжение сотрудников уголовно исполнительной системы <ФИО2> был назначен на должность начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области с <ДАТА16> Согласно копии выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА17> с <ФИО2> расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, он уволен с должности начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области на основании рапорта от <ДАТА18> Исходя из копии анкеты от <ДАТА4> <ФИО2> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> занимал должность начальника караула отдела охраны ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области Из трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ФИО2> принят на должность учителя географии и биологии в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА4> без испытательного срока бессрочно. Договор подписан работодателем директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 И.1 и работником - <ФИО2> Согласно копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ФИО2> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность учителя географии и биологии с <ДАТА4>. Из трудовой книжки на имя <ФИО2> следует, что с <ДАТА20> по <ДАТА7> он работал ГУФСИН России по Иркутской области. Исходя из пояснительной записки, сведения о приеме на работу <ФИО2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области своевременно направленны не были. Данные сведения были направлены только <ДАТА13> посредством электронной почты. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также - Закон о противодействии коррупции). Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
Указом Президента от 31.12.2005 № 1574 утверждены реестры должностей федеральной государственной гражданской службы.
Приказом ФСИН России от 18.02.2021 № 92 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее по тексту - Перечень №92). Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В судебном заседании установлен факт не сообщения должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.1 в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя) - в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области по прежнему месту службы о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО2> Оценивая постановление о возбуждении производства по делу административном правонарушении от <ДАТА11>, мировой судья приходит к выводу о том, что оно не содержит нарушений требований административного законодательства, составлено уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются относимыми и допустимыми. Вышеуказанные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.
Таким образом, действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.1 квалифицируются по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности работодателем на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении административного наказания мировой судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение впервые административного правонарушения, признание вины, наличие двух несовершеннолетних детей - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу указанных обстоятельств мировой судья полагает необходимым назначить ФИО1 И.1 наказание в рамках санкции ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренное для должностных лиц.
Оснований для освобождения ФИО1 И.1 от административной ответственности за содеянное правонарушение не имеется. Процессуальные издержки по делу отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф перечислить: р/с <***>, получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, наименование банка: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25720000, КБК 83711601193010029140, УИН 0376068819122023396085556. Разъяснить ФИО1 И.1, что в соответствии со ст. 32.2, ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО1 И.1, что копию квитанции необходимо предоставить в судебный участок № 125 по адресу: <...> этаж, каб. 6. Копию постановления направить ФИО1 И.1 и прокурору г. Саянска Иркутской области, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Зиминский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья А.С. Филиппов