Дело № 05-0235/36/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года с. Казачинское,

ул. Красноармейская, 3

Мировой судья судебного участка № 36 в Казачинском районе Красноярского края Левченко С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *******, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, при следующих обстоятельствах.

22.09.2023 года ФИО1 не выполнил в установленный срок, до 22.09.2023 г., предписание Д. по Красноярскому краю от 17.07.2023 г. № 03-083, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, в частности п.п. 1, 3 п.2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного К. РФ, а именно: не провел мероприятия по уничтожению сорной и древесно-кустарной растительности на земельном участке, относящемся к категории – земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности с 18.05.2021г., с кадастровым номером ****на пл. В м², расположенном по адресу: Красноярский край, Казачинский район, 195 км + 55 м автодороги «Компания А».

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена на судебный участок с указанием причины возврата «истек срок хранения», правом на участие при рассмотрении дела не воспользовался.

Мировой судья, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, так как имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Состав ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Согласно ч.2 ст. 13 Земельного К. РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ч.3 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного К. РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании решения врио руководителя Д. по Красноярскому краю Ж. от 01.06.2023г. № 292-083 в период с 08.06.2023г. по 17.07.2023г. проведена внеплановая документарная поверка в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ****** общей площадью 42499 м², расположенного по адресу: Красноярский край, Казачинский район, ****** автодороги «Компания А», принадлежащего на праве собственности с 18.05.2021г. ФИО1. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных пп. 1, 2, 3 п.2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 3 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» зафиксированные в акте документарной проверки от 17.07.2023 № 03-083, а именно: гражданином ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 8**** на всей пл. В м² в вегетационный период 2022 года не проводились мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительности на земельном участке, мероприятия по воспроизводству плодородия земель, земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет, мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

По результатам проверки государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Д. по Красноярскому краю З. 17.07.2023 года вынесено предписание № 03-083 в отношении гражданина ФИО1 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, в срок до 22.09.2023 года, на земельном участке с кадастровым номером ****** общей площадью 42499 м² провести мероприятия по удалению сорной и поросли древесно-кустарниковой растительности.

На основании задания начальника отдела государственного надзора Д. по Красноярскому краю И. на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 27.09.2023 № 589-080 проведено 02.10.2023г. выездное обследование без взаимодействия с собственником земельного участка с кадастровым номером ******* общей площадью 42499 м² расположенного по адресу: Красноярский край, Казачинский район, * м автодороги «Компания А», принадлежащего на праве собственности с 18.05.2021г. ФИО1. В ходе осмотра установлено, что на всей площади земельного участка отсутствуют признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий, чем нарушены требования п. 1, 3 ч.2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», что зафиксировано в акте осмотра № 49-083 от 02.10.2023г. с приложением фототаблицы, заключении на выездное обследование от 02.10.2023 № 49-083.

По результатам обследования инспекционного визита государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Д. по Красноярскому краю З. в связи с неисполнением в установленный срок предписания от 17.07.2023 года № 03-083 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом № 04-083 об административном правонарушении от 14.12.2021 г. АБ № 0161263; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 01.06.2023 № 292-083; актом документарной проверки № 03-083 от 17.07.2023г.; предписанием № 03-083 от 17.07.2023г.; заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 27.09.2023 № 589-080; протоколом осмотра № 49-083 от 02.10.2023г. с фототаблицей, планом-схемой; заключением на выездное обследование от 02.10.2023 № 49-083; выпиской из ЕГРН; адресной справкой; почтовыми конвертами на имя ФИО1, отчетами об отслеживании отправления и другими материалами дела.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание органов, осуществляющих государственный надзор, которое не признанно незаконным к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, обязательно для исполнения, а лица, не исполняющие такие предписания, подлежат привлечению к административной ответственности.

По правилам, предусмотренным статьей 5 Земельного К. РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право, в том числе осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

Из материалов дела следует, что проверка соблюдения требований земельного законодательства осуществлена в соответствии с требованиями статьи 71 Земельного К. Российской Федерации, результаты оформлены соответствующими документами. Предписание № 03-083 от 17.07.2023 года и акт проверки Д. по Красноярскому краю направлялись ФИО1 по адресу регистрации, что подтверждается почтовым конвертом.

Поскольку предписание исходит от уполномоченного органа государственного земельного надзора, обладающего властными полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Таким образом, законность требований предписания Д. по Красноярскому краю от 17.07.2023г. №03-083 у суда сомнений не вызывает, поскольку оно выдано уполномоченным должностным лицом, в пределах своей компетенции, без нарушения прав проверяемого лица, не признано судом незаконным и не отменено в установленном законодательством порядке, требования предписания основаны на действующих нормах земельного законодательства РФ, в связи с чем предписание является законным и подлежащим исполнению.

Исследованные судом доказательства, свидетельствуют о невыполнении предписания в установленный срок. При этом объективных данных о невозможности выполнения предписанного требования, о том, что ФИО1 своевременно принял все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок требований предписания, в том числе уведомил Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю о невозможности выполнения предписания в установленный в нем срок, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела отсутствуют и ФИО1 не представлено.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с точки зрения их достоверности и допустимости, а также в их совокупности, мировой судья, приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Бездействие ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения (правонарушение против порядка Д), личность виновного (ранее не привлекался к административной ответственности), его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9, частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, 660075, г. Красноярск, ул. Г д.333 , л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, БИК 010407105, корсчет 03100643000000011900 в ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, р/счет <***>, ОКТМО 04620000, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800365002352319147.

Документ об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 36 в Казачинском районе.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Неуплата административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не мене одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Казачинский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 36 в Казачинском районе в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Н. Левченко

Постановление не вступило в законную силу _______________