Дело №5-21-327/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 05 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области Разуваев Дмитрий Александрович,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Председателя СНТ «Краностроитель» ФИО2, <ДАТА2>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь Председателем СНТ «Краностроитель», расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с. Нижняя Липовка, будучи единоличным исполнительным органом товарищества, в нарушение требований ч. 1 ст. 51 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не соблюдал требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов производства и потребления, допустив складирование на территории СНТ «Краностроитель» твердых коммунальных отходов в виде пластика, металла, стекла и резины. ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину в правонарушении признает, в содеянном раскаивается. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Поскольку ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав. Исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Председателя СНТ «Краностроитель» ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, исходя при этом из следующего. В силу части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 51 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» (далее - Закон <НОМЕР>) закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно части 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно абз. 2 части 2 статьи 51 Закона <НОМЕР> запрещено размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах). Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу пункту 1 части 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела следует, что СНТ «Краностроитель» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.2), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии с п. 9 нормативов ТКО, утвержденных приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 г. № 21, среднемесячный норматив накопления на 1 участника (члена) садоводческого кооператива, садово-огородного товарищества составляет 23,361 кг или 0,119 куб. м твердых коммунальных отходов. Согласно п. 3 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные в том числе с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями. Факт образования отходов в результате деятельности СНТ «Краностроитель», а так же их складирования на территории СНТ «Краностроитель», подтверждается письменными объяснениями ФИО2, письменными объяснениями <ФИО1>, а так же протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА10> с фототаблицей, согласно которому в ходе осмотра установлено, что на территории СНТ «Краностроитель», расположенного по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с. Нижняя Липовка, в 15 метрах западнее от дачного участка <НОМЕР> обнаружен бытовой мусор на открытом грунте - поролон, пластиковые бутылки, бывшие в использовании автомобильные покрышки; в 30 метрах восточнее от дачного участка <НОМЕР> обнаружен бытовой мусор на открытом грунте - колотый шифер, пластиковые и стеклянные бутылки, металлические банки от консервов, целлофановые пакеты; в 15 метрах восточнее от дачного участка <НОМЕР> обнаружен бытовой мусор на открытом грунте - пластиковые и стеклянные бутылки, металлические банки, бывшие в использовании автомобильные покрышки; в 100 метрах восточнее от дачного участка <НОМЕР> обнаружен бытовой мусор на открытом грунте - битое стекло, пластиковые и стеклянные бутылки, металлические банки от консервов; в 15 метрах западнее от дачного участка <НОМЕР> обнаружен бытовой мусор на открытом грунте - битое стекло, пластиковые и стеклянные бутылки, металлические банки. В отношении Председателя СНТ «Краностроитель» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 51 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории СНТ «Краностроитель» допущено складирование твердых коммунальных отходов в виде пластика, металла, стекла и резины. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем СНТ «Краностроитель» с <ДАТА12> является Председатель - ФИО2 и как председатель СНТ «Краностроитель» несет административную ответственность за деятельность товарищества. Таким образом, ФИО2 как председатель СНТ «Краностроитель» является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, и являются достоверными относительно события правонарушения. Таким образом, бездействие председателя СНТ «Краностроитель» ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении ФИО2 вида и размера наказания, мировой судья, руководствуясь требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, - признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В связи с чем, суд назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, основания, предусмотренные КоАП РФ, для замены административного наказания на предупреждение либо признания административного правонарушения малозначительным по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Председателя СНТ «Краностроитель» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18715000, счет 40101810300000010003, отделение Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601143010016140, административный штраф по постановлению № 5-21-327/2023 от 05.10.2023 в отношении ФИО2, УИН 0355266600003300004247801. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Разуваев