УИД 77MS0401-01-2023-001941-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 401 района Зюзино г. Москвы Грицких А.И., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела № 5-644/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» ОГРН *, ИНН *

УСТАНОВИЛ:

ГБОУДО г. Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» (юридический адрес: *) нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта, а именно: в нарушение Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма до 27.10.2023 года не разработало паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: *

Представитель ГБОУДО г. Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что в предусмотренный законодательством срок паспорт безопасности не был разработан, в том числе по причине составления ГБУ «Мосгоргеотрест» графических схем, являющихся приложением к паспорту безопасности, без которых не возможно его согласование, в длительный срок и получение их лишь 22.11.2023 года, что привело к срыву сроков согласования и подписания паспорта безопасности в целом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В соответствии с пунктом 5 «Требований» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 6 «Требований» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с пунктом 8 «Требований» для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) - комиссия):

а)в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б)при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 9 «Требований» работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

В соответствии с пунктом 15 «Требований» результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 43 «Требований» на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 44 «Требований» паспорт безопасности объекта (территории) пописывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В соответствии с пунктом 45 «Требований» согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

Однако, порядок по разработке паспорта безопасности в отношении ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ, расположенного по адресу: * реализован не был.

В соответствии с рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО капитана полиции ФИО2 от 20.11.2023 установлено, что 10.07.2023 в соответствии с обращением директора ГБОУДО «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» ФИО3 был осуществлен выезд на объект, расположенный по адресу: *для участия в работе комиссии по обследованию и категорированию ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ. По результатам обследования объекту присвоена 3 категория, что подтверждается актом обследования и категорирования объекта (территории) ГБОУДО «МДЮЦ ЭКТ» утвержденного директором 27 июля 2023 года. Однако паспорт безопасности на объект разработан не был.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом ГБОУДО г. Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» не разработан паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: * Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерациине приняты.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Факт совершения ГБОУДО г. Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом 77ОВО20105 № 00407 от 05.12.2023 года, копия которого вручена в день составления представителю ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ ФИО1 (л.д. 2-7); письменными объяснениями представителя ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ ФИО1 (л.д.8); рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» ФИО2 от 20.11.2023 года (л.д. 13); рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» ФИО5 от 23.11.2023 года (л.д.14); копией письма ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ от 04.12.2023 года (л.д.15); копией распоряжения Департамента городского имущества от 08.11.2021 № 50027 (л.д.16-20); уставными документами ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ (л.д.21-25); Оповещением ГБУ «Мосгоргеотрест» (л.д.41); копией приказа от 23.11.2023 № 01/344 (л.д.42-44): копией обращения директора ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ от 27.06.2023 года (л.д.45); копией акта обследования и категорировния ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ от 27.07.2023 года (л.д.46-62); рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» ФИО5 от 05.12.2023 года (л.д.63); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ (л.д.66-73).

Не доверять представленным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется.

Исследованные доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при указанных выше обстоятельствах ГБОУДО г. Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» совершено административное правонарушение и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность и считает необходимым назначить ГБОУДО г. Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006444012302305, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0644/401/2023, постановление от 25.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ГБОУДО МДЮЦ ЭКТ. Судебный участок № 401 тел.: <***>, +7(495)318-57-81, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ГБОУДО г. Москвы «Московский детско-юношеский центр экологии, краеведения и туризма», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, подлежит предъявлению на судебный участок № 401 района Зюзино г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд города Москвы через канцелярию судебного участка № 401 района Зюзино г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: