Решение по административному делу
УИД 74MS0042-01-2023-007663-89 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50 «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении специалиста по кадрам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 г. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу г. <АДРЕС> паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Калининском районе гор. <АДРЕС> <ДАТА3>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь специалистом по кадрам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 г. <АДРЕС> (далее по тексту - МБДОУ «ДС № 1 г. <АДРЕС>, юридическим адресом которого является г. <АДРЕС> <ДАТА4> по телекоммуникационным каналам связи представила в ОСФР по <АДРЕС> области сведения в отношении одного застрахованного лица за апрель 2023 года, при заключении с ним договора гражданско-правового характера <ДАТА5>, при установленном сроке сдачи отчетности не позднее <ДАТА6>, тем самым допустив совершение административного правонарушения <ДАТА7> <ФИО2> в судебном заседании после разъяснения прав от услуг защитника отказалась, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в образовательном учреждении трудоустроены ряд лиц, которые проводят занятия в детских кружках, они осуществляют свою деятельность по договорам подряда. Сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 на указанных лиц она подает в ОСФР по <АДРЕС> области ежемесячно дважды, это первое и последнее число каждого месяца. Именно на нее должностной инструкцией возложена обязанность по передаче указанных сведений в ОСФР по <АДРЕС> области. В связи с чем именно она, а не заведующая дошкольного образовательного учреждения, является субъектом вменяемого ей в нарушение события. <ДАТА5>, когда она фактически выгрузила в СТЭК-ТРАСТ отчетность на застрахованное лицо, то есть своевременно, был выходным днем, у нее есть возможность направлять указанные сведения удаленно из дома, что она и сделала в указанную дату. По ее мнению, форма на застрахованное лицо ушла в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА5>, при этом она не проверила статус отправления, что оно принято Фондом, обнаружила, что форма не была принята ОСФР по <АДРЕС> области лишь <ДАТА4>, после чего незамедлительно вновь отправила форму на застрахованное лицо. В содеянном раскаивается. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил, что <ФИО2> является специалистом по кадрам МБДОУ «ДС № 1 г. <АДРЕС>, зарегистрированного в ОСФР по <АДРЕС> области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером <НОМЕР>. В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно статье 15 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (п. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>). Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. <ФИО2>, являясь специалистом по кадрам МБДОУ «ДС № 1 г. <АДРЕС>, вновь заключенный договор гражданско-правового характера от <ДАТА5> с <ФИО3>, представила в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА4> форму ЕФС-1 на данное лицо по телекоммуникационным каналам связи, при сроке сдачи указанной формы не позднее <ДАТА6>, тем самым допустив <ДАТА9> совершение административного правонарушения, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Таким образом, сведения по форме ЕФС-1 поданы в ОСФР по <АДРЕС> области после истечения срока предоставления соответствующей отчетности. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, являющимся одним из доказательств по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения; - сведениями по форме ЕФС-1, поступившими в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА4>; - протоколом проверки отчетности от <ДАТА4>; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА12> года; - приказом о приеме работника на работу - <ФИО2> с <ДАТА13> на должность специалиста по кадрам; - должностной инструкцией <НОМЕР> специалиста по кадрам МДОУ «ДС № 1 г. <АДРЕС>, утвержденной <ДАТА14> года; - чеком по операции от <ДАТА15> об оплате финансовой санкции на сумму 500 рублей; - выпиской из ЕГРЮЛ на МБДОУ «ДС № 1 г. <АДРЕС>. <ФИО2> подлежит привлечению как должностное лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением возложенных на нее функций в дошкольном образовательном учреждении. Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом <ФИО2> административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ при составлении направленного в адрес суда протокола, не установлено, оснований для прекращения производства по делу мировым судьей не усматривается. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая, что фактически сведения на одно застрахованное лицо о заключении им <ДАТА5> договора гражданско-правового характера было направлено страхователем в ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА4> по телекоммуникационным каналам связи, а также, что вред, причиненный данным административным правонарушением по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, то данное правонарушение возможно признать малозначительным. Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Анализ всех вышеперечисленных обстоятельств позволяет признать совершенное специалистом по кадрам МБДОУ «ДС № 1 г. <АДРЕС> <ФИО2> административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить специалиста по кадрам МБДОУ «ДС № 1 г. <АДРЕС> <ФИО2> от административной ответственности, ограничившись в ее адрес устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста по кадрам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 г. <АДРЕС> <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения. На основании ст. 2.9 КоАП РФ специалиста по кадрам муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 г. <АДРЕС> <ФИО2> освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, объявив ей устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> непосредственно либо через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>