Дело № 5-480/10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата город Москва

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 10 района Котловка г. Москвы Абрашова С.Н.,

с участием помощника прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы Корольковой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного специалиста Управы района Котловка г. Москвы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: Москва, Боровское <...>, исполняющего должностные обязанности по адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главный специалист Управы района Котловка г. Москвы ФИО1, находясь по адресу: <...>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

дата постановлением заместителя прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Прокуратурой ЮЗАО г. Москвы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами Управы района Котловка г. Москвы. В ходе проведенной проверки установлено, что в Управу района Котловка г. Москвы с личного приема исполняющего обязанности главы Управы района Котловка г. Москвы поступило обращение ФИО2 от дата, зарегистрированное за вх. № .... Ответ заявителю дан Управой района Котловка г. Москвы дата, который в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона №59-ФЗ не содержит в себе ответов на все доводы обращения. Остались без ответа доводы об установлении шлагбаума на дворовой территории, разметке парковочного пространства, содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> – доступ к электрощитовой в подъезде, решеток на моп на 2 этаже, уборке, некачественном отоплении жилых помещений.

Изложенное стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей со стороны главного специалиста Управы района Котловка г. Москвы ФИО1, который не обеспечил надлежащее рассмотрение письменного обращения, чем нарушил положения п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Датой совершения правонарушения является дата, место совершения правонарушения: <...>.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что вину в правонарушении признает в полном объеме, обязался впредь не допускать нарушения в работе с обращениями граждан.

Помощник прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы Королькова А.В. в судебном заседании поддержала в полном объеме доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина ФИО1 в полном объеме, объективно подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо совершенного главным специалистом Управы района Котловка г. Москвы ФИО1 административного правонарушения, постановление вынесено в присутствии ФИО1 (л.д. 3-6);

- приказом главы управы района Котловка г. Москвы о переводе ФИО1 на должность главного специалиста отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Котловка г. Москвы (л.д. 7);

- служебным контрактом №... о прохождении государственной гражданской службы города Москвы и замещении должности государственной гражданской службы города Москвы на имя ФИО1 (л.д. 8-10);

- должностным регламентом государственного гражданского служащего города Москвы, замещающего должность государственной гражданской службы города Москвы, главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Котловка г. Москвы, с подписью ФИО1 об ознакомлении с данным регламентом (л.д. 11-19);

- распечаткой обращения ФИО2 ... от дата и ответа ... от дата (л.д. 22-36);

и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены ФИО1 при вынесении постановления.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. При рассмотрении дела суд так же учитывает положения ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Исходя из ст. 10 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Управе района Котловка г. Москвы в должности главного специалиста отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Котловка г. Москвы.

В материалах дела содержится обращение ФИО2 от дата, поступившее в Управу района Котловка г. Москвы, которое зарегистрировано за № ....

Ответ на указанное обращение Управой района Котловка г. Москвы дан дата.

Судом достоверно установлено, что без ответа остались доводы ФИО2 об установлении шлагбаума на дворовой территории, разметке парковочного пространства, содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> – доступ к электрощитовой в подъезде, решеток на моп на 2 этаже, уборке, некачественном отоплении жилых помещений.

Оценив и исследовав в судебном заседании представленные суду доказательства, суд находит вину должностного лица - главного специалиста Управы района Котловка г. Москвы ФИО1, установленной и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом установлено признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью мировой судья не усматривает.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Вместе с тем, санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Мировой судья, с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить должностному лицу - главному специалисту Управы района Котловка г. Москвы ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста Управы района Котловка г. Москвы ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004800102503098, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0480/10/2025, постановление от дата по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 10 тел.: <***>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере либо административного ареста на срок 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.Н. Абрашов