Решение по административному делу

Дело № 5-357/2025 УИД 50MS0328-01-2025-001143-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2025 года г.Красногорск Московской области

ул.Строительная, д.2

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области мировой судья судебного участка № 94 Красногорского судебного района Московской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя начальника управления финансового обеспечения Министерства образования Московской области - ФИО2, *,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении в соответствии с пунктом 1.22 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 28.12.2023 № 38Р-95, контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Московской области, направленных в 2023 году на финансовое обеспечение государственного задания государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Московской области «Дмитровский техникум», государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Московской области «Колледж «Подмосковье», государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Московской области «Сергиево-Посадский колледж» (далее - контрольное мероприятие) на объекте Министерство образования Московской области установлен факт нарушения порядка формирования и финансового обеспечения государственного задания. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение абзаца второго пункта 49 Порядка № *: в пункте 25 Порядка № * установлен измененный относительно предусмотренного пунктом 66 Порядка № * алгоритм расчета затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, который не принимает непосредственного участия в оказании государственных услуг (далее - затраты на ОТобщ), подлежащих применению при определении Niбаз, который однако предусматривает использование при расчете переменной принципиально отличающейся от установленной в пункте 42 Общих требований № * формулы расчета затрат на ОТобщ - формулой, установленной в пункте 25 Порядка № *, предусмотрено применение при расчете затрат ОТобщ соотношения численности получателей государственной услуги и численности персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги, тогда как согласно абзацу шестому пункта 42 Общих требований № 662 при расчете затрат на ОТобщ должно учитываться соотношение численности получателей государственной (муниципальной) услуги и численности персонала, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги; в пункте 23 Порядка № *, изменен относительно предусмотренного пунктом 59 Порядка № * алгоритм расчета иных затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги (Niбазиные), формирующих величину базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (Niнепос), предусматривающего использование составляющих, определенных пунктом 28 Общих требований № *, при этом в пункте 23.1 Порядка № * установлена формула расчета затрат на проведение практики обучающихся (Niбазпракт), входящих в состав Niбазиные, которая не соответствует формуле расчета указанных затрат, предусмотренной пунктом 29 Общих требований № 662, в части применения при расчете Niбазпракт затрат на проведение итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена. Согласно письму Министерства от 3 февраля 2025 года № 18Исх-* (содержание письма согласовано ФИО2 31.01.2025 в 19 часов 30 минут) ответственным должностным лицом Министерства, подготовившим распоряжение Министерства от 10 ноября 2023 года № *, утвердившее Порядок № *, является заместитель начальника управления финансового обеспечения ФИО2, что подтверждается Листом согласования к документу № Р-1035 от 10 ноября 2023 года. Таким образом, 7 ноября 2023 года в 10 часов 01 минуту заместитель начальника управления финансового обеспечения ФИО2 находясь на рабочем месте по адресу: <...> нарушение абзаца второго пункта 49 Порядка № * подготовил Порядок № Р-*, содержание которого не соответствовало положениям Порядка № * и Общих требований № *, что является нарушением порядка формирования и финансового обеспечения государственного задания и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала. В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Московской области К*. поддержал протокол об административном правонарушении. Судья, выслушав ФИО2, представителя Контрольно-счетной палаты Московской области К*., исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №69п-5/2025 от 14 апреля 2025 года, порядком № 1292/43, порядком *, распоряжением Министерства от 28 февраля 2023 года №*, служебным контрактом №* и дополнительным соглашением №*, должностным регламентом, положением об управлении финансового обеспечения, письмом Министерства от 3 февраля 2025 года, листом согласования, актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения №* от 3 декабря 2024 года, иными материалами. Достоверность доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения, не вызывает у судьи сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же фактические обстоятельства правонарушения, составлены без нарушения требований действующего законодательства.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины. Оснований для применения к нему положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает и полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника управления финансового обеспечения Министерства образования Московской области - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области л/сч 04482Р15290), КБК 852 1 16 01242 01 0000 140, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, к/с 40102810845370000004, р/сч <***>, ОКТМО 46744000, ИНН <***>, КПП 502401001, УИН 0355982304605757863712277. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить на судебный участок №319 Красногорского судебного района Московской области. Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области.

Мировой судья