Решение по административному делу
Дело № 5-577/2023
УИД 18MS0076-01-2022-002575-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п.Ува Удмуртская Республика 11 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики Шутова Е.В., с участием старшего помощника прокурора Увинского района Удмуртской Республики Карачевой Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административном правонарушениях, в отношении
должностного лица - директора Муниципального казенного предприятия «Служба Единого заказчика <АДРЕС> района» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением от <ДАТА3> в отношении директора Муниципального казенного предприятия «Служба Единого заказчика <АДРЕС> района» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, своих представителей для рассмотрения дела не направило. От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указывает, что мероприятия выполнены, прикладывает фотографии, просит при назначении наказания применить ст.4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Старший помощник прокурора Карачева Г.В. в судебном заседании считала, что вина должностного лица подтверждается исследованными доказательствами, просила привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме, решение вопросов пользования общим имуществом в доме, а также качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услугу и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ). Согласно части 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом.
Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1.-6.1. части 1 статьи 193 ЖК РФ являются требования исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.4.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков (далее - Правила).
Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушений соединений между элементами, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке) (п.4.6.1.2. Правил).
Приложением <НОМЕР> к Правилам установлены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. Протечки в отдельных местах кровли должны быть устранены в течение 1 суток.
В ходе судебного заедания установлено, что осмотром кровли многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС>, проведенным прокуратурой района в рамках поступившего обращения гражданина с доводами о ненадлежащем содержании общедомового имущества (кровли) в многоквартирном жилом доме <ДАТА5>, установлено, что стыковка листов профнастила по длине выполнена нахлестом в одну волну. В местах перехлеста листов отсутствует крепление саморезами по гребню волны. Кровля пробита саморезами, что способствует протеканию влаги на чердачное помещение дома и в квартиры граждан. По чердачному помещению проходят трубы отопления, которые надлежащим образом не заизолированы, на части труб изоляция отсутствует.
Крыша есть часть общего имущества многоквартирного дома, которое должно содержаться так, чтобы многоквартирный дом был надежен, безопасен для жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества (п.п. «а» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).
Таким образом, кровля многоквартирного жилого дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> пос. <АДРЕС> не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством, не обеспечивает благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, сохранности личного имущества граждан. Муниципальное казенное предприятие «Служба Единого заказчика <АДРЕС> района» с <ДАТА7> на основании заключенных договоров «управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>» с собственниками помещений дома осуществляет управление, содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА8> <НОМЕР>, выданной Главным управлением по государственному надзору <АДРЕС> Республики.
Неисполнение МКП «Служба Единого заказчика <АДРЕС> района» требований жилищного законодательства по надлежащему содержанию общедомового имущества (кровли) нарушает права граждан на безопасное проживание в жилых помещениях, не обеспечивает сохранности их имущества.
Согласно п.42 Устава МКП «Служба Единого заказчика <АДРЕС> района» единоличным исполнительным органом предприятия является директор. В соответствии с п.45 Устава директор действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия, утверждает структуру и штаты предприятия в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, осуществляет прием на работу работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением главы Администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» директором МКП «Служба Единого заказчика <АДРЕС> района» назначен ФИО1.
Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения многоквартирного жилого дома: <АДРЕС>
Днем совершения административного правонарушения является <ДАТА5> (день обнаружения правонарушения).
Оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснение; заявление; ответ на запрос; акт визуального осмотра жилого дома с фотографиями; договор управления многоквартирным домом; лицензию; устав МКП «Служба Единого заказчика <АДРЕС> района»; распоряжение; иные материалы, дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1, состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что должностным лицом впервые совершено правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что статья 14.1.3 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - директора Муниципального казенного предприятия «Служба Единого заказчика Увинского района» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.Шутова