Дело № 5-267/2025-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 27 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Кемерово Павлов А.С., рассмотревматериалы административного дела в отношении должностного лица Гайдаржи <ФИО1>, <ДАТА2>, урож. г. <АДРЕС> области, работающего в должности инспектора по кадрам отделения кадров и строевого ФГКОУ «Кемеровское ПКУ», проживающим г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, от <ДАТА3>
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, ФИО3, обвиняется в том, что в ходе проведения проверки прокуратуры Юргинского гарнизона выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции. Согласно трудового договора № 104 от 05.11.2024 ФИО3. с названной даты принята на работу в ФГКОУ «Кемеровское президентское кадетское училище» на должность инспектора по кадрам отделения кадров и строевого. В соответствии с пл. 3.5, 3.10 должностной инструкции инспектора по кадрам отделения кадров и строевого (утв. 23.07.2020 начальником ФГКОУ «Кемеровское президентское кадетское училище») указанное должностнос лицо составляет и оформляет трудовые договоры и контракты, ведет личные дела работников и другую кадровую документацию. Направляет сведения о заключении трудового договора с бывшими государственными или муниципальными служащими. Считает, что ответственным должностным лицом ФГКУ «Кемеровское ПК У», уполномоченным уведомлять в установленный срок о приеме на должность бывших государственными или муниципальными служащими в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», является инспектор по кадрам ФИО3 Согласно статье 2,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. По смыслу ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Считает, что проведенной проверкой установлено, что приказом заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю начальника Главного следственного управления от 03.04.2025 № 743 (по личному составу) следователь отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (по обслуживанию Центрального района) следственного управления Управления МВД России по городу Новороссийску капитан юстиции ФИО4 04.04.2025 уволена со службы в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) Согласно информации ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю представителем нанимателя по последнему месту службы ФИО4 является заместитель начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю начальник Главного следственного управления. Согласно п. 15, 16 и 19 Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» территориальный орган возглавляет начальник главного управления (управления) МВД России по иному субъекту Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра или Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель территориального органа осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа. Приказом МВД РФ от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должности следователей всех наименований отнесены к перечню должностей, при замещении которых возникает обязанность по представлению сведений о доходах: об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные должности соответствуют разделу III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Согласно приказу начальника ФГКОУ «Кемеровское ПКУ» от 15.04.2025 № 92 (по личному составу) ФИО4, на основании трудового договора от этой же даты, с 16.04.2025 принята на работу в учреждение на должность «педагог-организатор учебного курса». 16.04.2025 уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО4 за исх. от 16.04.2025 подготовлено и направлено ФИО3. в УМВД РФ по г. Новороссийску (<...>). По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.112017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового Оражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения трудового договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Также считает, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства о противодействии коррупции, должностное лицо ответственное за направление сведений о заключении трудового договора с бывшими государственными или Муниципальными служащими ФГКОУ «Кемеровское президентское кадетское училище» инспектор по кадрам отделения кадров и строевого ФИО3, в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО4 в письменной форме не уведомило уполномоченное должностное лицо, а именно заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю — начальника Главного следственного управления, что подтверждается материалами проверки. Опрошенная в судебном заседании ФИО3, вину не признала, пояснила, что не является надлежащим должностным лицом, ответственным за данное правонарушение. Старший помощник прокурора Яжинова С.Н. доводы, изложенные ФИО3 поддержала в полном объеме, просила производство по делу прекратить. Судья, изучив материалы дела, полагает, что вина ФИО3 не подтверждена собранными материалами дела: приказом об увольнении ФИО4, приказом о приеме на работу №92 от 15.04.2025 в Кадетское училище, трудовым договором от 15.04.2025, между ФГКОУ «Кемеровское президентское кадетское училище» и ФИО4, согласно которому последняя принята на работу, должностной инструкцией инспектора по кадрам отделения кадров и строевого, согласно которому инспектор должен своевременно оформить документы на сотрудников ФГКОУ «Кемеровское президентское кадетское училище», Трудовым договором №104 от 05.11.2024, между ФГКОУ «Кемеровское президентское кадетское училище» и ФИО3, согласно которому, последняя принята на должность инспектора по кадрам, выпиской из Журнала регистрации исходящих документов, согласно которому 17.04.2025 направлен запрос в УМВД РФ по г. Новороссийску, копией трудовой книжки ФИО4, согласно которой она работала в органах внутренних дел. Согласно постановлению Пленума ВС РФ от 28.11.2017, № 46, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КРФобАП, являются граждане, должностные и юридические лица, работодатели или заказчики работ, которые привлекли к трудовой деятельности, на условиях трудового договора, либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К административной ответственности по ст. 19.29 КРФобАП подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо. Согласно приказа о приеме на работу и трудовому договору, ФИО3 занимает должность инспектора по кадрам, не является руководителем или уполномоченным на подписание трудового договора должностным лицом. Приказ о приеме на работу ФИО4, трудовой договор с ФИО4 подписаны начальником ФГКОУ «Кемеровское президентское кадетское училище», ФИО5, в связи с чем ФИО3 не является надлежащим должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КРФобАП по данному административному делу. Должностным лицом действия ФИО3 квалифицированы по ст. 19.29 КРФобАП, то есть как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 не является руководителем или уполномоченным на подписание трудового договора должностным лицом. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ФИО3 в совершении ст. 19.29 КРФобАП не установлена. К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относятся в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, отсутствие состава административного правонарушения. При наличии указанного признака (отсутствия состава правонарушения) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Учитывая изложенное, мировой судья считает производство в отношении ФИО3 по ст. 19.29 КРФобАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство в отношении Гайдаржи <ФИО2>суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления. Мировой судья А.С. Павлов