Постановление по делу № 5-720/2023 от 22.11.2023

Копия:

По делу №5-720/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 года г.Тула

Мировой судья судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы Назарова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1, являясь врио директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. ФИО1 не исполнил требования п.п.9, 18, 47 Требований, а именно: не осуществил категорирование и актуализацию паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> что не позволило провести определенный п.21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий для ФГБУ «Управление «Туламелиоводхоз» и принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотренные п.п.21-28 указанных Требований, т.е. выполнить требования ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ. 12 октября 2023 года во исполнение раздела II Требований начальником ПЦО №2 Управления вневедомственной охраны по городу Туле - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» на основании письма ФГБУ «Управление «Туламелиоводхоз» от 10 октября 2023 года №689 «О выделении полномочного представителя для включения его в состав и последующего участия в комиссии по обследованию и категорированию объекта административного здания с целью его обследования и категорирования осуществлен выход в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: г.Тула, <...>. В ходе обследования установлено, что ФГБУ «Управление «Туламелиоводхоз» осуществляет свою деятельность, имеет паспорт безопасности объекта, утвержденный 19 декабря 2019 года. Согласно проведенной сверке в период с 19 декабря 2017 года по 10 октября 2023 года обращений о проведении категорирования объекта, расположенного по адресу: г.Тула, <...>, в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» и его филиалов не поступало, комиссионное обследование объекта не проводилось. Таким образом трехлетний срок актуализации вышеуказанного паспорта безопасности объекта по адресу: г.Тула, <...>, истек 19 декабря 2022 года, паспорт безопасности не был актуализирован в установленные Требованиями сроки.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела мировым судьей извещался надлежащим образом. Об уважительности причин неявки мировому судье не сообщил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, что согласуется с положениями ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральньш закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территории) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2017 года №836 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования). В соответствии с п.47 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), либо в ходе осуществления плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), но не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с п.12 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее по тексту - комиссия). В соответствии с пп.г п.15 Требований в состав комиссии включаются территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно п.18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в произвольной форме в 2 экземплярах, подписьшается всеми членами комиссии и утверждается руководителем, по решению которого создана комиссия. В течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного акта составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п.43 Требований). В соответствии с п.7 разд.I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта). Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму должностным лицом ФГБУ «Управление «Туламелиоводхоз» не проведена актуализация паспорта безопасности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г.Тула, <...>- а. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом ФИО1 ФГБУ «Управление «Туламелиоводхоз» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом №71ОВО704011123000011/11 об административном правонарушении от 1 ноября 2023 года;

- копией извещения о дате составления протокола от 16 октября 2023 года №28704/2267;

- копией заявления ФИО1 об осуществлении обследования от 10 октября 2023 года;

- запросом ФИО1 от 6 октября 2023 года о предоставлении документов и сведений;

- копией должностной инструкции директора ФГБУ «Управление «Туламелиоводхоз»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ «Управление «Туламелиоводхоз»;

- копией свидетельства о постановке на учет;

- копией приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2017 года №71-кр «О временном изложении исполнения»;

- копией паспорта безопасности от 28 ноября 2019 года;

- копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 1 августа 2022 года №482 и изменений к нему от 14 марта 2023 года №198; - копиями информационных писем Департамента мелиорации от 29 октября 2019 года №20/1715, от 31 января 2023 года №20/525;

- актом сверки от 12 октября 2023 года;

- копией Функциональных обязанностей врио директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности на объектах;

- сведениями о привлечении к ответственности ФИО1М;

- рапортом начальника ПЦО №2 Управления вневедомственной охраны по городу Туле - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» от 1 ноября 2023 года. Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в приложенных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, и его действия квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, так как он допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется.

В силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья по делу не усматривает.

При определении ФИО1 меры наказания мировой судья в силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать врио директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) лс 04662027021, ИНН: <***>, КПП: 710701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК: 017003983, очередность платежа: 5, КБК - 829 1 16 01063 01 0101 140, ОКТМО - 70604151. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тулы путем подачи жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении через мирового судью судебного участка №78 Центрального района г.Тулы, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Т.А. Назарова

Копия верна:

Мировой судья