Результаты поиска
Решение по административному делу
<НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении АО «<АДРЕС>,
установил:
<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> повторно поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении АО «<АДРЕС>. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств об административном правонарушении процессуальным делу документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Требования к содержанию протокола об административном правонарушении изложены в ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которым, в том числе физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (п.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п.4.1). Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В нарушение указанных требований закона, доказательств направления копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу АО «<АДРЕС> - в материалах дела нет. Кроме того, отсутствуют сведения об извещении юридического лица на составление протокола об административном правонарушении. Объяснения, указанные в протоколе об административном правонарушении и получение копии протокола осуществлено <ФИО2>, действующим на основании доверенности, не предусматривающей производстве по делу об административном правонарушении, доказательств получения самим юридическим лицом нет. Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ. При применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч. 2, 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом, право представителя участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, получать и подписывать постановление по делу об административном правонарушении, давать по нему объяснения должно быть, специально оговорено в доверенности. В соответствии с ч. 3 ст. 53 ГПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати). Вместе с тем, из содержания копии доверенности от <ДАТА5> следует, что в ней не указаны полномочия <ФИО2> на представление интересов АО «<АДРЕС> при производстве по делу об административном правонарушении: представление интересов юридического лица ограничено участием в судах общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел. Таким образом, полномочия, предоставленные <ФИО2> названной доверенностью, не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с производством по делу об административном правонарушении. Указанные нарушения являются существенными, свидетельствуют о нарушении права юридического лица на защиту, не могут быть устранены в судебном заседании. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым протокол об административном правонарушении в отношении АО «<АДРЕС> и другие материалы дела возвратить в орган, его составивший, для устранения недостатков. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении АО «<АДРЕС> и иные материалы в 1 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району и п. <АДРЕС> Ляды.
Мировой судья (подпись) Копия верна (подпись)
Мировой судья <ФИО1>