№05-1449/412/2025

УИД 77MS0412-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 412 адрес, мировой судья судебного участка № 414 адрес фио, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации, фио, ...паспортные данныеадрес, гражданки РФ, зарегистрированная по адресу: адрес, адрес

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор наименование организации, фио допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, Генеральный директор наименование организации, фио дата время, находясь по адресу: адрес, допустило нарушение пункта 27, пункта 30, пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 272, а именно в нарушении пункта 27 Требований, пути эвакуации в местах массового пребывания людей не свободны для перемещения людей; в нарушении пункта 29 Требований, на Объекте отсутствует соответствующий Требованиям информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; в нарушении пункта 32 Требований, система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает слышимость на всей адрес, а именно на территории служебного помещения (производства по приготовлению готовой продукции (кухни)) отсутствует достаточная слышимость системы оповещения и управления эвакуацией, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Обстоятельства совершенного генеральным директором наименование организации, фио правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждаются исследованными материалами дела, а именно:

- заявлением о привлечении к административной ответственности;

- протоколом 77 ОВО 20105 № 02736 от дата;

- копией обращения от дата № 1053 в адрес МОВО по адрес ФГКЕУ «УВО ВНГ России по адрес»;

- копией акта проверки места массового пребывания людей от дата;

- копиями фотоматериалов нарушений;

- копией титульного листа паспорта безопасности места массового пребывания людей наименование организации;

- копией запроса в ИФНС России № 16 по адрес от дата № 20105-3/12-1224;

- копией акта обследования и категорирования ресторана быстрого питания «Бургер Кинг» наименование организации;

- копией рапорта инспектора ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКЕУ «УВО ВНГ России по адрес»;

- выпиской из ЕГРЮЛ наименование организации от дата

Достоверность вышеуказанных доказательств, оцененных судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ, сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, уполномоченным согласно требованиям ст. 28.3 КоАП РФ, права генерального директора наименование организации, фио соблюдены.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от дата № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 35-Ф3, (Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства (науки и высшего образования Российской Федерации) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и- высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В соответствии с п.4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 9 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) и при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию. Объекты (территории), располагающиеся на одной или нескольких территориально и (или) технологически и технически связанных площадках, правообладателем которых является один орган или организация, эксплуатирующие объекты (территории), подлежат категорированию как один объект (территория). Объекты (территории), располагающиеся на территориально удаленных и (или) технологически и технически не связанных между собой площадках, правообладателем которых является один орган или организация, эксплуатирующие объекты (территории), подлежат категорированию как отдельные объекты (территории).

Согласно п.11 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в течение месяца после принятия решения о включении объекта (территории) в перечень объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, либо после получения уведомления о включении объекта (территории) в перечень объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, а также в случае актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 12 Требований, работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

В п. 13 Требований указано, что в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также (по согласованию) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство (деятельностью работников на объекте (территории), или уполномоченное им лицо (председатель комиссии).

В соответствии с пунктом 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Пунктом 47 Требований предусмотрено, что Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, организации, переданные в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, находившиеся в ведении упраздненного Федерального агентства научных организаций и реорганизованного Министерства образования и науки Российской Федерации, до наступления оснований для актуализации паспортов безопасности таких объектов (территорий) руководствуются паспортами безопасности объектов (территорий), утвержденными в соответствии с формами паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденными соответственно постановлениями Правительства Российской Федерации от дата № 239 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и от дата № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с пунктом 48 Требований, на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории) по Форме, утвержденной настоящим постановлением.

Согласно п.52 Требований копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в соответствии с п.53 Требований осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, генеральным директором наименование организации, фио не проведено обследование и категорирование, и в дальнейшем разработка паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: адрес. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании генеральным директором наименование организации, фио требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Поскольку генеральный директоро наименование организации, фио допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, судья приходит к выводу, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер, совершенного генеральным директором наименование организации, фио административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В данном случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку совершение генеральным директором наименование организации, фио административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что не дает оснований для замены в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение."

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить генеральному директору наименование организации наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора наименование организации, фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по электронной почте mirsud412@ums-mos.ru с указанием номера дела № 5-1449/412/2025).

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья фио