Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования, регионального значения «<АДРЕС>, в месте производства дорожных работ «Капитальный ремонт автомобильной дороги <АДРЕС> проведенного в рамках постоянного рейда, установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ автомобильной дороги. По результатам обследования составлен протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, при осуществлении Федерального Государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР>, в котором отражены недостатки в содержании улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования регионального значения <АДРЕС>, в месте производства дорожных работ «Капитальный ремонт автомобильной дороги <АДРЕС> а именно: 1) В соответствии со схемой <НОМЕР> организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ по временной объездной дороге в нарушение требований пункта 6.4.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 <АДРЕС> отсутствуют направляющие устройства, а именно: с обеих сторон нет 8 дорожных пластин с вставными фонарями; 2) В соответствии со схемой <НОМЕР> организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ по временной объездной дороге в нарушение требований пункта 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 <АДРЕС> отсутствуют сигнальные фонари.

3) На участке автомобильной дороги «<АДРЕС>. в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части образование зимней скользкости, снежный накат, гололед. <ДАТА5>, было вынесено определение <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, изложенное явилось следствием ненадлежащего исполнения начальником участка автомобильной дороги <АДРЕС> <ФИО2> своих обязанностей и отсутствия должного контроля со стороны руководства, а также создает угрозу безопасности дорожного движения. В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил применить ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить штраф на предупреждение, ранее по таким делам к административной ответственности не привлекался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД) устанавливается единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. <ДАТА3> в ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования, регионального значения «<АДРЕС>, в месте производства дорожных работ «Капитальный ремонт автомобильной дороги <АДРЕС> проведенного в рамках постоянного рейда, установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ автомобильной дороги. По результатам обследования составлен протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, при осуществлении Федерального Государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР>, в котором отражены недостатки в содержании улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования регионального значения <АДРЕС>, в месте производства дорожных работ «Капитальный ремонт автомобильной дороги <АДРЕС> а именно: 1) В соответствии со схемой <НОМЕР> организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ по временной объездной дороге в нарушение требований пункта 6.4.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 <АДРЕС> отсутствуют направляющие устройства, а именно: с обеих сторон нет 8 дорожных пластин с вставными фонарями; 2) В соответствии со схемой <НОМЕР> организации дорожного движения и ограждения места проведения дорожных работ по временной объездной дороге в нарушение требований пункта 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 <АДРЕС> отсутствуют сигнальные фонари.

3) На участке автомобильной дороги «<АДРЕС>. в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части образование зимней скользкости, снежный накат, гололед. Все требования настоящих стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. С <ДАТА9> ГОСТ распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 2438-р утвержден прилагаемый перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который и входят ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ Р 50597-2017. <ДАТА11>, было вынесено определение <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Из Приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О приеме работника на работу следует, что гражданин <ФИО2> <ДАТА2> г.р. принят на работу начальником участка автомобильной дороги <АДРЕС> Должностной инструкцией начальника участка определено что, в обязанности <ФИО4> входит п. 3.17 Соблюдение требований закона и иных правовых актов об охране окружающей среды, о безопасности проведения работ, правил дорожного движения, п. 3.26 Обеспечивает участок автомобильной дороги, где ведутся ремонтные работы знаками безопасности (дорожными знаками), предупредительными надписями и т.п. Ответственность п. 4.2 за совершение в процессе выполнения служебных обязанностей административных правонарушений или уголовного преступления несет ответственность в соответствии с административным, гражданским и уголовном законодательством Р.Ф. Из объяснения <ФИО4> <ФИО2> следует, что вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве строительных, земляных работ автомобильной дороги признает, впредь обязуется не допускать нарушения по обеспечению безопасности дорожного движения, в схему <НОМЕР> организации дорожного движения и ограждения места дорожных работ внесены изменения (замена сигнальных фонарей на пластины прямоугольные большего размера). Согласно пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости — дополнительными красными или желтыми сигнальными огнями. Согласно, ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: -приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; -приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; -соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; -программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 ст. 46 ФЗ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О техническом регулировании»: п. 1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ст.3 Федерального закона от <ДАТА7> года <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6>). Таким образом, судья признает обоснованным вменение в вину должностному лицу несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Правонарушение совершено в форме бездействия.

Данное административное правонарушение стало возможным в связи халатным отношением должностного лица <ФИО4> <ФИО2> которое выражено в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ автомобильной дороги, должностным лицом, нарушены требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>. Содеянное начальником участка автомобильной дороги <АДРЕС> <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. С учетом характера административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, мировой судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Суд считает, что факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, объяснением <ФИО2>, решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА18>, протоколом осмотра от <ДАТА4>, фототаблицей, актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>, предписанием об устранении нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР>/2 от <ДАТА19>, должностной инструкцией <ФИО4> от <ДАТА20>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА21>, схемой организации дорожного движения в местах производства работ по объекту, выпиской из ЕГРЮЛ, материалами дела в совокупности. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Анализом представленных доказательств установлено, что должностному лицу была известна обязанность реализовывать полномочия в сфере содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее содержание дорог, обеспечивающее безопасность дорожного движения. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, и признает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей). Реквизиты для оплаты штрафа: расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ РБ Банка России получатель УФК МФ РФ по РБ (МВД РБ) КБК 18811601123010001140, ИНН получателя 0323055529(МВД РБ) БИК <НОМЕР>,КПП <НОМЕР> ОКТМО 81618000 (штраф по постановлению мирового судьи). УИН <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>. Контроль за исполнением дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, - возложить на ГИБДД МВД по Республике <АДРЕС>. Согласно положению ст. 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Диск с видеозаписью по вступлении в законную силу постановления хранить при деле об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>