Дело № 5-565/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года пос. Горшечное Мировой судья судебного участка Горшеченского судебного района Курской области Булгаков И.В., с участием помощника прокурора Горшеченского судебного района Курской области ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица - главы поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.За, женатого, имеющего двух малолетних детей, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - главой поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на которого возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Административное правонарушение ФИО4 совершил при следующих обстоятельствах. В ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> установлено, что ФИО4, являясь главой поселка <АДРЕС>, в обязанности которого входит организация деятельности данной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на которого возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не обеспечил в тридцатидневный срок установленный п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» своевременного рассмотрения письменных обращений граждан, а именно: <ДАТА4> в администрацию п. <АДРЕС> поступило обращение <ФИО1> по вопросу ремонта крыши по ул. <АДРЕС>, д. 5 пос. <АДРЕС>. Данное обращение зарегистрировано в журнале регистрации писем, заявлений и жалоб граждан 2023 года под <НОМЕР>. Однако, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ на обращение <ФИО1> J1.B. на период проверки <ДАТА3>, не дан.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был своевременно извещен надлежащим образом. Каких- либо ходатайств заявлено не было. С учетом изложенного выше, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах административного дела телефонограммой, так как присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является обязательным.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года; решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА7>г. о проведении проверки в Администрации пос. <АДРЕС> на предмет выявления и пресечения нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, актом проверки от <ДАТА3>, копий заявления <ФИО1> JI.B. от <ДАТА9>, копией журнала регистрации писем, заявления и жалоб граждан Администрации пос. <АДРЕС> на 2023г., объяснением ФИО4, из которых следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> установлено, что ФИО4, являясь главой поселка <АДРЕС>, в обязанности которого входит организация деятельности данной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на которого возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не обеспечил в тридцатидневный срок установленный п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» своевременного рассмотрения письменных обращений граждан, а именно <ДАТА4> в администрацию п. <АДРЕС> поступило обращение <ФИО1> JI.B. по вопросу ремонта крыши по ул. <АДРЕС>, д. 5 пос. <АДРЕС>. Данное обращение зарегистрировано в журнале регистрации писем, заявлений и жалоб граждан 2023 года под <НОМЕР>. Однако, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ на обращение <ФИО1> JI.B. на период проверки <ДАТА3>, не дан.

Согласно Решения Собрания депутатов от <ДАТА10> <НОМЕР> Главой поселка <АДРЕС> избран ФИО4.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - обращение, поступившее в государственный орган и орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно ч. 2 этой же статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Поскольку главой поселка <АДРЕС> ФИО4 в нарушение установленного законодательством порядка и сроках рассмотрения обращения граждан, письменное обращение гражданки <ФИО3> не рассмотрено в установленный законом тридцатидневный срок, в связи с чем считаю, что своими действиями ФИО4 нарушил вышеуказанные правовые нормы Российского законодательства, поскольку, являясь главой поселка <АДРЕС> обязан был организовать деятельность данной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе и по вопросу рассмотрения обращений граждан. Однако ФИО4, зная о сроке рассмотрения письменных обращений граждан в тридцатидневный срок, не обеспечил надлежащего контроля, не предпринял достаточных и всех зависящих от него мер по соблюдению закона и рассмотрению обращению гражданина в установленный законом срок. Исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО4 в его совершении. Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия должностного лица ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органа местного самоуправления, на которого возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. При назначении ФИО4 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется), его имущественное и семейное положение (имеет постоянное место жительства, работает, женат, на иждивении имеет двух малолетних детей, свою вину в совершении правонарушения не отрицал, о чем указал в объяснениях имеющихся в материалах административного дела), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, признаю признание им своей вины в совершении административного правонарушения, о чем ФИО4 указал в своих объяснениях имеющихся в материалах административного дела. С учетом изложенного полагаю, что для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исправления ФИО4 будет достаточно назначение ему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в минимальном размере.

Исходя из изложенного, на основании ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф ФИО4 в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Ко АП РФ надлежит оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: УОДМС <АДРЕС> области, л с 04442D03020, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Код ОКТМО 38606151. номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение Курсы БИК <НОМЕР>, Кор./сч. 40102810545370000038, КБК 84711601053010059140. УИН 0410977900003300001290822. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный 4.1 ст. 32.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Булгаков