Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <АДРЕС> 427840, <...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> село <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Гайфутдинов Л.Р., с участием прокурора <АДРЕС> ФИО4, лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> <...>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором <АДРЕС> <ДАТА3> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9. КоАП РФ, по факту отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 253278 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район. Прокуратурой <АДРЕС> района по обращению <ФИО2> проведена проверка исполнения законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> при рассмотрении заявления представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными ст. 10 настоящего Федерального закона и ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Проведенной проверкой установлено, что главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 253278 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> в аренду без проведения торгов. Ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2> отказано в предоставлении указанного земельного участка. В нарушение требований ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в ответе <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа не содержится. В п. 6 заявления <ФИО2> указано предполагаемое местоположение земельного участка - <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> у заявителя не уточнено, какой именно земельный участок просит предоставить <ФИО2> - земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> или земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>. Ответ заявителю в части доводов о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу с кадастровым номером <НОМЕР>, не предоставлен. Ответственным должностным лицом, осуществлявшим рассмотрение заявления главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> является заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> по экономическому развитию и муниципальной собственности <ФИО1>, назначенная на должность распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР>лс. Таким образом, <ФИО1> является ответственным лицом за допущенное нарушение закона.
<ФИО1> в судебном заседании вину признала, обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, не оспаривала, просила ограничиться предупреждением. Прокурор <АДРЕС> ФИО4 в судебном заседании обстоятельства совершения вменяемого правонарушения полагала подтверждёнными материалами дела. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья усматривает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по экономическому развитию и муниципальной собственности <ФИО1> в совершении вменяемого правонарушения нашедшей подтверждение совокупностью представленных доказательств: фактическими данными, установленными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, заявлением <ФИО2>, ответами на запросы, иными материалами дела. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ совершено умышленно, поскольку <ФИО1> в силу занимаемой должности и имеющихся знаний сознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала, в ответе заявителю указано на проведение работ по подготовке заявления в порядке п. 7 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> в отношении иного земельного участка.
Таким образом, заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> по экономическому развитию и муниципальной собственности <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - Отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления юридическим лицом своей деятельности: <АДРЕС> Временем совершения данного административного правонарушения является <ДАТА9> - день предоставления ответа на заявление <ФИО2> Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Санкция с. 3 ст. 19.9 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административный штраф в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей. В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса. По определению части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ). Исходя из изложенного, учитывая степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, принимая во внимание то, что заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> по экономическому развитию и муниципальной собственности <ФИО1> правонарушение совершено впервые, каких-либо негативных последствий в результате его действий не наступило, факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда отсутствуют, мировой судья усматривает наличие оснований для применения к нему замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по экономическому развитию и муниципальной собственности <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики через судебный участок <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.Р. Гайфутдинов