Определение по делу № 7-647/2023 от 28.11.2023.

5-647/2023

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Кострома 28 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Костромы Никонорова Е.И., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Костромы 28 ноября 2023 года поступил протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом Управления ФНС по Костромской области 16 ноября 2023 года в отношении директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15. 6 КоАП РФ, вместе с материалами дела (сданы на почту 21.11.2023 года). В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При подготовке к рассмотрению дела выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания данных требований усматривается, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо лицо должно быть надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении. В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 16 ноября 2023 года в отношении должностного лица - директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО>. При составлении протокола ФИО1 <ФИО> не присутствовал, копия протокола направлена почтой. При этом в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО> у должностного лица административного органа имелись сведения о надлежащем извещении ФИО1 <ФИО>

Должностным лицом к протоколу об административном правонарушении приложено уведомление от 13.10.2023 года на составление протокола на 16.11.2023 года, направленное ФИО1 <ФИО> по адресу его проживания, а также копия почтового реестра и отчет об отслеживании отправления, которыми было направлено извещение в адрес ФИО1 <ФИО> Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80100889088864, которым было направлено указанное уведомление, письмо возвращено в адрес должностного лица 27.11.2023 г., то есть уже после 16.11.2023 г. даты составления протокола об административном правонарушении.

Иных уведомлений, подтверждающих надлежащее извещение должностного лица ФИО1 <ФИО> по месту жительства в соответствии со ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ к административному материалу не приложено.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось сведений о надлежащем извещении ФИО1 <ФИО> о времени и месте составления протокола, поскольку согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80100889088864 на момент составления протокола имелась информация только о неудачной попытке вручения письма 30.10.2023 г., при этом почтовое отправление за истечением срока хранения возвращено в административный орган 28.11.2023 г., то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным усматривается неполнота представленного судье материала.

При этом факт надлежащего уведомления должностного лица о месте и времени составления протокола должен быть проверен именно на стадии принятия протокола к производству судьи, поскольку протокол может быть возвращен для устранения недостатков только на стадии принятия его к производству суда. С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО> подлежит возвращению в Управление ФНС по Костромской области для устранения допущенных недостатков, а именно ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный 16 ноября 2023 года в отношении директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО> по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в Управление ФНС по Костромской области для устранения недостатков в установленные законом сроки.

Мировой судья Е.И. Никонорова

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>

Свердловского судебного

района г. <АДРЕС>

г. Кострома, ул. <АДРЕС>,

каб. 25 <...> тел. <***> mirkst-7@bk.ru

<ДАТА11> <НОМЕР>/2023 _

Управление ФНС по

Костромской области

<АДРЕС> пл., д. 4, г. Кострома<АДРЕС>

Возвращаю Вам протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и другие материалы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО> согласно определению от 28 ноября 2023 года.

Приложение: административный материал и копия определения от <ДАТА13>

Мировой судья Е.И. Никонорова

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>

Свердловского судебного

района г. <АДРЕС>

г. Кострома, ул. <АДРЕС>,

каб. 25 <...> тел. <***> mirkst-7@bk.ru

<ДАТА11> <НОМЕР>/2023 _

Управление ФНС по

Костромской области

<АДРЕС> пл., д. 4, г. Кострома<АДРЕС>

Возвращаю Вам протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и другие материалы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «КОСТРОМА РЕГИОН-ХОЛОД» ФИО1<ФИО> согласно определению от 28 ноября 2023 года.

Приложение: административный материал и копия определения от <ДАТА13>

Мировой судья Е.И. Никонорова