Решение по административному делу

2025-10-26 07:20:43 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 07:20:43 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-246/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области ФИО5,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО6, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

должностное лицо - генеральный директор ООО Завод «Янтарная прядь» ФИО6 допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при следующих обстоятельствах. 10 сентября 2024 года в 00 час. 01 мин. ФИО6, являющийся генеральным директором ООО Завод «Янтарная прядь», расположенного по адресу: Тульская область, Веневский район, с. Бельково, не представил в установленный срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, а именно: в нарушение п. 12 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в установленный 3-дневный срок в ОСФР по Тульской области не представлены сведения о прекращении трудового договора (увольнении) в отношении застрахованного лица - <ФИО1> По итогам проведенной проверки установлено, что приказом № 156 от 04 сентября 2025 года прекращен (расторгнут) трудовой договор с <ФИО1>, в связи с этим необходимые сведения должны быть представлены в ОСФР по Тульской области не позднее трех рабочих дней, то есть не позднее 09 сентября 2025 года, однако, сведения представлены 01 октября 2024 года. В связи с непредставлением своевременно сведений о прекращении права застрахованного лица <ФИО1> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ей были произведены излишние выплаты пособия по уходу за ребенком. ФИО6 и его представитель - <ФИО2> в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством телефонограмм.

В представленных письменных объяснениях относительно обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, ФИО6 просил производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование заявленного ходатайства указал, что не является субъектом данного административного правонарушения. 06 марта 2025 года Отделение Фонда обратилось к ООО Завод «Янтарная прядь» с запросом о предоставлении информации о должностном лице организации, наделенном организационно-распорядительными функциями или административно-хозяйственными функциями, ответственном за ведение направление деятельности, по которому было допущено нарушение в виде непредставления уведомления о прекращении права застрахованного лица <ФИО1> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 18 марта 2025 года ООО Завод «Янтарная прядь» направлен ответ в Отделение Фонда, согласно которому, в период времени, когда должно быть представлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с работником <ФИО1>, а именно: по состоянию на 09.09.2024, ответственным за указанное направление деятельности в ООО Завод «Янтарная прядь» была менеджер по персоналу <ФИО3>, которая работала в указанной должности с 04.06.2024 по 16.10.2024. К ответу были приложены копия должностной инструкции менеджера по персоналу <ФИО3>, а также справка об исполнении <ФИО3> обязанностей менеджера по персоналу с 04.06.2024 по 16.10.2024. 18 марта 2025 года в адрес ООО Завод «Янтарная прядь» поступило извещение № 702223 о вызове должностного лица - <ФИО3> для составления протокола об административном правонарушении по факту непредставления в ОСФР уведомления о прекращении права застрахованного лица <ФИО1> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В дальнейшем, по невыясненным причинам, ООО Завод «Янтарная прядь» было вручено извещение № 730691 от 10.04.2025 о вызове другого должностного лица - ФИО6 для составления протокола об административном правонарушении по тому же факту. С учетом изложенного полагает, что в данном случае ФИО6 не является надлежащим субъектом правонарушения. В данном случае нарушение есть, но оно допущено иным лицом, а не ФИО6 ФИО6 является генеральным директором ООО Завод «Янтарная прядь» и, согласно Уставу Общества, без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должности работником общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, утверждает штатное расписание Общества; осуществляет иные полномочия. Общее количество работников ООО Завод «Янтарная прядь» составляет 280 человек. На предприятии работает отдел кадров. Именно в должностные обязанности менеджера по персоналу <ФИО3> входила обязанность своевременно представлять уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работниками. Отделение Фонда до составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО6 было об этом надлежащим образом проинформировано, но несмотря на это, составило протокол именно в отношении ФИО6 В обязанности ФИО6 не входило своевременное представление уведомлений о прекращении (расторжении) трудовых договоров с работниками, в связи с чем он не является субъектом административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п. 6 постановления от 24.03.2005 № 5, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6 Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, образуют действия, связанные с непредставлением в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Субъектом правонарушения являются должностные лица организаций страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Нормативное содержание понятия «страхователи» раскрывается в Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», согласно которому страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2 ст. 6). В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованномулицу. В части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с п. 1 ст. 15.2 названного Закона страхователь несет ответственность за отказ в представлении или непредставление в установленный срок в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять страховщику необходимые сведения законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя. Согласно части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с п. 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 43. В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком. Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждена приложению Приказом СФР от 22.04.2024 № 643 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» (приложение № 6). Данная форма уведомления не является сведениями, предоставляемыми в составе единой формы сведений ЕФС-1.

Учитывая изложенные нормы действующего законодательства, ООО Завод «Янтарная прядь» обязано предоставлять в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по форме Приложения № 6 к Приказу ОСФР от 22.04.2024 № 643 в сроки, установленные действующим законодательством. Как усматривается из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 27 мая 2025 года, ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно: являясь генеральным директором ООО Завод «Янтарная прядь» расположенного по адресу: Тульская область, Веневский район, с. Бельково, допустил непредставление в установленный срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, а именно: в нарушение п. 12 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в установленный 3-дневный срок в ОСФР по Тульской области не представлены сведения о прекращении трудового договора (увольнении) в отношении застрахованного лица - <ФИО1> По итогам проведенной проверки установлено, что приказом № 156 от 04 сентября 2025 года прекращен (расторгнут) трудовой договор с <ФИО1>, в связи с этим необходимые сведения должны быть представлены в ОСФР по Тульской области не позднее трех рабочих дней - не позднее 09 сентября 2025 года, однако представлены сведения только 01 октября 2024 года. В связи с непредставлением своевременно сведений о прекращении права застрахованного лица - <ФИО1> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ей были произведены излишние выплаты пособия по уходу за ребенком.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством у суда не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ФИО6 по доверенности <ФИО2> пояснила, что с протоколом согласна, по правонарушению поясняет, что ответственным за указанное направление деятельности в ООО Завод «Янтарная прядь» являлась менеджер по персоналу <ФИО3>, которая работала в указанной должности с 04.06.2024 по 16.10.2024, в настоящее время она не является работником ООО Завод «Янтарная прядь». Генеральный директор ФИО6 физически не может проследить за добросовестным выполнением трудовых обязанностей каждого из 280 работников предприятия. Из приказа № 156 от 04 сентября 2024 года следует, что прекращено действие трудового договора от 03 августа 2020 года № ОПЗ-3б, заключенного с <ФИО1>, она уволена с 04 сентября 2024 года (л.д. 12). Как следует из скриншота поступивших в ОСФР сведений, электронный реестр сведений № Р_7105002069_2023_09_26_0002:1 в отношении <ФИО1> поступил 01 октября 2024 года (л.д. 8-9).

Согласно сведениям базы данных ОСФР (л.д. 13), <ФИО1> в сентябре и октябре 2024 года произведены излишние выплаты пособия на ребенка. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО Завод «Янтарная прядь» находится по адресу: Тульская область, Веневский район, с. Бельково. Зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области 27.04.2004. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО7 (л.д. 10-11). Согласно Уставу ООО Завод «Янтарная Прядь» (л.д. 47-62) единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор Общества (п. 17.1). Генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, руководствоваться требованиями настоящего Устава, решениями Общего собрания участников, принятыми в рамках его компетенции, а также заключенными Обществом договорами и соглашениями, в том числе заключенным с обществом трудовым договором (п. 17.4).

В соответствии с пунктом 17.7 Устава Единоличный исполнительный орган Общества: без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, утверждает штатное расписание Общества; организует ведение бухгалтерского учета, отчетности и документооборота в обществе (подп. 17.7.1-17.7.4), а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные Уставом и действующим законодательством к компетенции Общего собрания участников (подп. 17.7.12). Как следует из пункта 19.3 Устава, ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в Обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности Общества, представляемых участникам, кредиторам несет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа Общества.

На основании Приказа от 13 января 2023 года в соответствии с Решением единственного участника ООО Завод «Янтарная прядь» № 1/2023 от 13 января 2023 года ФИО6 вступил в должность генерального директора Общества с 13 января 2023 года (л.д. 63). Как следует из сообщения генерального директора ООО Завод «Янтарная прядь» от 18 марта 2025 года (л.д. 14) в период времени, когда ООО Завод «Янтарная прядь» должно было предоставить в ОСФР по Тульской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с работником <ФИО1>, а именно по состоянию на 09.09.2024 ответственным за указанное направление деятельности в ООО Завод «Янтарная прядь» была менеджер по персоналу <ФИО3>, которая работала в указанной должности с 04.06.2024 по 16.10.2024. В соответствии с Приказом № 155 от 04.06.2024 (л.д. 69) и трудовым договором от 04 июня 2024 года (л.д. 66-67) <ФИО3> принята на работу в ООО Завод «Янтарная прядь» в структурное подразделение «ИТР» на должность менеджера по персоналу. Согласно Выписке из Табеля учета рабочего времени за сентябрь 2024 года (л.д. 66), <ФИО3> отработала 21 рабочий день, пропусков рабочих дней не имеется. Приказом № 108 от 16.10.2024 <ФИО3> уволена 16 октября 2024 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника) (л.д. 65). Факт трудовой деятельности <ФИО3> в ООО Завод «Янтарная прядь» в должности менеджера по персоналу подтверждается Сведениями, составляющими пенсионные права, на застрахованное лицо - <ФИО3>, представленными ОСФР по Тульской области. Согласно должностной инструкции менеджера по персоналу ООО Завод «Янтарная прядь», утвержденной 01 января 2024 года (л.д. 29-36), менеджер по персоналу относится к категории специалистов (п. 1.2). Менеджер по персоналу выполняет следующие должностные обязанности: ведение кадрового делопроизводства (п. 2.1); разработка положений и документов по работе с персоналом (п. 2.2); участие в разработке системы подбора, мотивации, развития персонала (п. 2.3); поиск, подбор и оценка персонала (п. 2.4); сопровождение процесса оформления и адаптации сотрудников (п. 2.5); участие в организации аттестации и обучения персонала (п. 2.6); участие в формировании кадрового резерва (п. 2.7); участие в формировании и развитии корпоративной культуры (п. 2.8); анализ тенденций на рынке труда (зарплатных предложений, методов подбора и оценки и т.д.) (п. 2.9); ведение отчетности в том числе заполнение и сдача в ОСФР отчета Сведения о трудовой деятельности (ЕФС-1) (п. 2.10). Никаких сведений о наделении менеджера по персоналу организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями указанная должностная инструкция не содержит.

В соответствии со справкой от 17 марта 2025 года (л.д. 37) ООО Завод «Янтарная прядь» сообщает, что <ФИО3> действительно была трудоустроена на должность менеджера по персоналу в период с 04.06.2024 по 16.10.2024. Данная справка подписана менеджером по персоналу ООО Завод «Янтарная прядь» <ФИО4> При этом, согласно вышеуказанной должностной инструкции менеджер по персоналу правом выдачи и подписания официальных документов от имени юридического лица не обладает. Таким образом, документ подписан ненадлежащим лицом. Указанные выше документы, по содержанию непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов сомнений не вызывает, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и положениями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их доказательствами по делу об административном правонарушении. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности мировой судья находит установленным факт представления ФИО6 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с нарушением установленного срока уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, и квалифицирует их по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Доказательств того, что ФИО6 как генеральным директором ООО Завод «Янтарная прядь» были предприняты все зависящие от него меры для предоставления в установленный законом срок уведомления о прекращении права застрахованного лица <ФИО1> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, материалы дела не содержат. Доводы ФИО6, что он не является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения, поскольку в его обязанности не входит предоставление страховщику указанных сведений, что обязанность по предоставлению сведений о прекращении (расторжении) трудовых договоров входила в должностные обязанности менеджера по персоналу <ФИО3>, являются несостоятельными. Исходя из должностной инструкции менеджера по персоналу, <ФИО3> не была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, соответственно она не является должностным лицом организации в смысле, придаваемом понятию должностного лица положениями ст. 2.4 КоАП РФ и Примечания к данной норме. Кроме того, уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком не является ни отчетом, ни сведениями, предоставляемыми в составе единой формы сведений ЕФС-1, предоставление которых находится в обязанности менеджера по персоналу. В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Пунктом 1 статьи 40 приведенного Федерального закона установлено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Согласно пункту 3 этой же статьи единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества. Указанные полномочия генерального директора установлены и Уставом ООО Завод «Янтарная прядь». Являясь генеральным директором ООО Завод «Янтарная прядь», ФИО6 как единоличный исполнительный орган указанного общества, в силу пункту 2.1 части 2 статьи 4.1, части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ обязан выполнять обязанности страхователя, в том числе предоставлять в установленный законом срок страховщику уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность названного лица в данном случае, не усматривается. Наличие сотрудников отдела кадров и менеджеров по персоналу, не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения ими возложенных обязанностей и персональной ответственности за допущенные Обществом нарушения в указанной сфере. Исполняя в отчетный период обязанности генерального директора ООО Завод «Янтарная прядь», ФИО6 в силу ст. 2.4 КоАП РФ наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями и соответственно несет административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, как должностное лицо. Довод ФИО6, что первоначально для составления протокола об административном правонарушении вызывалась <ФИО3> в связи с непредставлением уведомления о прекращении права застрахованного лица - <ФИО1> на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а потом поступило сообщение о вызове ФИО6 для составления протокола об административном правонарушении в связи с теми же обстоятельствами, не влияет на наличие в его действия состава административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Должностное лицо, в чьи полномочия входит составление протокола об административном правонарушении, при установлении обстоятельств совершенного правонарушения, установив, что лицо не является субъектом административного правонарушения, обязано возбудить дело об административном правонарушении (составить протокол) в отношении надлежащего лица. В данном случае <ФИО3> не является субъектом административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении надлежащего лица - ФИО6, который надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на составление протокола не явился, направив своего представителя.

В связи с изложенным, никаких нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОСФР по Тульской области допущено не было. В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо представление указанных сведений в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, данные о его личности, не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих (ст. 4.2 КоАП РФ) и отягчающих (ст. 4.3 КоАП РФ), ответственность ФИО6 при рассмотрении дела не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, и прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Диспозиция ст. 15.33 КоАП РФ не предусматривает причинение существенного вреда государственным и общественным интересам. Поэтому отсутствие такого вреда не свидетельствуют о малозначительности деяния, и не является безусловным основанием для освобождения лица от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Совершенное ФИО6 административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области социального страхования. Отсутствие неблагоприятных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для признания правонарушения малозначительным, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ, является формальным и потому не предусматривает необходимость наступления каких-либо последствий. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля. Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством. Исходя из изложенного, применение ч 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможна, поскольку совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности, полноты и своевременности представления сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Исходя из характера общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют, оснований для изменения назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наименование платежа: штраф по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, дело № 5-246/2024. Документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье в установленный 60-дневный срок. Разъяснить ФИО6, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Веневский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО5